未来几年国内钢材供过于求局面形成

业内人士认为,中国钢材货源供应量最早到2006年或不晚于2008年，出现明显过剩状态。

其原因是，一是中国新增产钢能力依然很大；二是由于中国不再是一个钢材净进口国家，不再需要采取替代钢材进口方式来增加其钢材产量；三是中国有关部门采取不鼓励各钢铁公司大量出口钢材的政策；四是在未来几年里，中国钢材需求量增长速度大大放慢。

市场分析人士认为，如果中国产钢能力出现巨大过剩，那么，中国钢材出口到世界钢材市场或冲击世界钢材市场将不会持续太长时间。市场分析人士认为，中国有关部门鉴于如下考虑将限制钢材出口：一是降低中国经济通胀的压力；二是避免海外钢铁公司对中国出口钢材实施反倾销投诉的风险；三是有助于中国大钢铁工业最大限度减少其生产成本；四是更好控制其薄板产品市场价格，加大钢铁工业生产集中化程度。中国钢材需求量增长速度在未来几年里将放慢，其原因是中国固定资产投资占国内生产总值的比例即固定资产投资率已达到40%至50%。市场分析人士认为，如果中国继续坚持在未来几年里把固定资产投资增长率保持在15%至20%水平的话，那么，这一政策有可能促使中国经济陷入更大的通胀的压力之中。

一、中国钢铁生产能力过剩状态分析和评估

2002年至2007年中国钢铁生产能力：

1.产钢能力从1.97亿吨增加到3.98亿吨，增加2.01亿吨。

2.热轧板卷从5600万吨增加到1.49亿吨，增加9300万吨。

3.中厚板从2100万吨增加到4300万吨，增加2200万吨。

4.长型材产品从1.01亿吨增加到1.70亿吨，增加6900万吨。

5.焦炭从1.10亿吨增加到2.17亿吨，增加1.07亿吨。

在未来若干年里，中国西部地区钢材需求量增长速度最快，但是，市场分析人士认为，钢铁厂建设的选址最好在东部沿海地区，其理由是，东部沿海地区基础设施发达，建设新钢铁厂可以相对地减少经济基础设施方面压力，同时，东部沿海地区靠海，为钢铁厂进口海外原料提供便捷的运输条件。

2004年中国各钢材产品按地区分生产能力

华北东北华东华南西南西北合计

热轧板卷28%9%39%18%4%2%100%

中厚板12%10%46%21%7%4%100%

长型材产品18%5%41%17%12%7%100%

中国在未来几年里，钢材生产成本不会特别低，其原因是，中国自身缺乏低廉的原料。同时，一旦人民币在一定程度上升值的话，那么，中国钢材生产成本按美元计算则将加大。

在未来几年里，中国高端薄板产品产量将大幅度增加。在2004年，中国高挡薄板产品进口量达到1000万吨至1500万吨。中国一些钢铁公司独自或采取合资经营方式来增加高挡薄板产品生产。日本一些大钢铁公司、浦项钢铁公司及中钢公司在未来将减少出口高端薄板产品数量。

二、中国限制钢材货源供应量过剩所采取的措施

鉴于中国钢材货源供应量过剩程度越来越大，中国在薄板产品方面采取如下措施。

1、中国促成钢铁工业部门实施合理化调合和结构优化措施，通过并购手段，废除边际产钢能力，实现钢铁生产集中化。一旦实现并购集中化目标的话，那么，中国薄板产品工业部门结构将发生转度，接近主要产钢国家钢铁工业先进水平。因此，一旦世界薄板产品出口市场价格下降时候，其国内薄板产品市场价格将有更大力度阻挡下降势头，正如其他主要产钢的发达国家那样，也就是说，世界薄板产品市场价格下挫将不会立即反馈到国内薄板产品市场上，国内薄板产品市场将有一段缓冲期阻止其价格下滑。

2、中国取消钢铁产品及其他有色金属出口退税或税额减免政策。2004年初期，取消了焦炭出口退税；2005年初期取消钢、铝和镍出口退税，从2005年4月1日起取消钢坯出口退税，不久又减少长型材产品出口退税额。

3、减少对钢铁工业部门贷款额。

4、为了推动中国国内一些钢铁公司同海外钢铁公司并购运动，促进中国国内这些钢铁公司财务状况的透明化.

5、不鼓励或提倡中国钢材大量出口，尤其是当世界钢材市场出口价格呈下挫趋疲态势时，并且即使世界钢材市场出口价格仍处高价位水平，也不要大量出口。

为什么中国有关部门在绝大多数产业部门产能过剩、价格竞争激烈时尚末采取行动加以制止，唯独对钢铁工业部门实行积极的政府政策措施呢？国外权威研究机构提出如下依据。

三、中国有关部门对钢铁工业采取积极、正面政策措施的依据

1、钢铁工业在中国是极其重要的基础工业部门。中国钢铁工业产能扩大在近几年里对中国固定资产投资增长是一极大支持。2004年中国固定资产投资额占国内生产总值的比例即固定资产投资率达到45%，而在固定资产投资额中国约占15%。用来购买钢材产品。

2、中国国内钢铁工业部门即各大中国有钢铁公司拥有100多万钢铁职工。构成庞大产业大军或就业阶层。

3、许多国有大中型钢铁公司位于当地政府大力促进地方经济更快发展的省市自治区。

4、中国钢铁工业部门历来是中央和地方政府大力扶植的基础工业部门。事实上，中央和各级政府大力扶持对中国经济发展起巨大推动作用，钢铁工业部门则提供充足钢铁生产能力来满足全国和地方对钢材的巨大需求量。

5、中国钢铁工业部门在国民经济中是一个消耗大量资源的产业部门，如大量使用水、电和能源，大量占用公路、铁路和港口公共设施或资源。同时，钢铁工业部门是污染空气和水源的污染大户。钢铁工业部门也是引发经济通胀压力的影响巨大部门。钢铁工业部门也是与电力工业部门争夺铁路远输的一个重要部门。因此，中国钢铁工业部门在国民经济中具有举足轻重的作用，一旦钢材市场提升价格对国民经济发展产生巨大的风险，其原因是，中国钢铁工业产值占中国国内生产总值的9%左右。

6、中国有关部门不希望钢铁工业大量出口钢材产品，尤其是当世界钢材市场出口价格疲软时候，其原因是，中国各出口钢材产品的钢铁公司将面临海外钢铁公司即竞争对手一系列反倾销和相抵销关税的投诉，这些反倾销投诉案将给中国有关部门造成巨大麻烦。

7、中国钢铁工业按国际标准在生产成本上不占有竞争优势，其原因是，中国炼焦煤和铁矿石价格相当高，一旦人民币升值，中国钢铁工业钢材生产成本竞争能力将进一步下降。

四、中国钢铁工部门业内各钢材产品品种结构具有巨大差异特征

1、中国长型材产品部门一些生产厂产量比较小、生产率低。中国长型材产生产能力的22%分散在60多家小钢厂里，大多数属于民营企业，资金密集程度低，其生产随市场而变化。当市场价格行情处在极其不利的状态下，这些民营小钢厂即关闭或减产。当市场价格行情呈兴旺坚挺状态时，其产量迅速扩大。这些民营小钢厂多数采用废钢电炉短流和工艺。其中不少以就近小高炉外购生铁冷入炉料作为原料。市场分析人士估计，到2007年多达30家小型长型材产品钢铁公司将关闭。在未来几年里，可能因财务状况恶化原因或因其对大气和水源严重污染被有关部门勒令关闭其钢铁生产设备。

2、中国薄板产品部门产品结构具有多层次特征。中国薄板产品部门产品结构分为三个层次。第一层次是，窄带生产厂。窄带产品规格尺寸在24英寸以下；第二层次是，传统的宽热轧板卷生产厂，第三层次是，电炉薄板坯连铸先进短流程工先生产厂。首先、第一层次的窄带生产厂应当划到长型材产品部门中，其原因是，一是第一层次的窄带生产厂大约有36家小型钢铁公司组成，合计产钢能力为2200万吨；二是，第一层次的窄带生产厂的钢材产品几乎全部进入建筑业部门市场；三是，第一层次的窄带生产厂中有许多生产厂还生产钢筋、小型材和线材。第二，第二层次的传统竞热轧板卷生产厂则是由中型和大型国有钢铁公司组成的，其中，还包括两家民营钢铁公司即沙钢集团和江龙钢铁公司，这是一个例外情况，第二层次的钢铁公司，2002年拥有9套热轧宽板卷轧机组，生产能力为2800万吨，到2007年则将拥有21套热轧宽板卷轧机组，生产能力将达到9300万吨。第三层次的电炉薄板坯连铸短流程生产厂目前拥有4家钢铁公司组成，生产能力为600万吨。到2007年增加到12家，生产能力将达到3100万吨。

3、中国中厚板产品部门依然在扩大产量规模。目前中国拥有18家大型中厚板生产厂和3家小型中厚板生产厂，生产能力2004年达到1900万吨，到2007年还将增加6家大型中厚板生产厂和1家小型中厚板生产厂，生产能力将达到3800万吨。第一，根据市场分析人士评估，中国有关部门，除了生产宽热轧板卷的钢铁公司和生产薄板坯薄板产品钢铁公司以及中厚板生产厂之外，在未来几年里，不会对其他钢铁公司提供正面、积极政策方面支持创造一个良好的赢利环境。第二，中国有关部门对其薄板产品部门干预的目标是使其结构优化，并且让其融入到世界钢铁工业之中，成为世界钢铁工业组成部份。最近世界最大钢铁公司米塔华公司在华凌钢铁公司股份投资37%份额。预计在未来，还有许多海外钢铁公司向中国内地钢铁厂投资。第三中国钢铁工业在地理位置上面临钢材产品货源供求之间严重不平衡状态。中国东部地区目前产钢材占全国35%，而钢材消费量占全国的42%。也就是说，2004年东部地区产钢材1.05亿吨，但是东部地区钢材货源供应量短缺2750万吨。其他地区，如西南地区钢材货源供应量短缺2000万吨；南方地区钢材货源供应量短缺1100万吨；北方地区钢材货源供应量过剩3000万吨。