【市场观察】报废车回收乱象调查：三大现象折射行业监管缺失

近两年全国正全力淘汰黄标车加上废旧汽车量临近新一轮高峰报废车回收行业迎来首个黄金时代但是很多正规报废车回收企业却乐不起来因为有地下黑厂偷偷收购报废车有人偷偷将报废公车私自倒卖还有的地方政府支持无资质企业上马这些都成为该行业健康有序发展的阻力

乱象

地下黑厂偷偷回收报废车

车辆到了一定年限或行使到一定公里数需按国家规定报废再由正规回收企业拆卸分解拆解的五大总成汽车发动机方向机变速器前后桥车架等重要部件只能作为废金属处理

汽车当废铁论斤卖自然没有卖配件甚至利用报废车配件组装整车的利润大这就吸引了很多打着修车或物资回收旗号的黑厂偷偷回收报废车

华商报记者了解到有的无资质回收公司借着回收废品之名高价对外回收报废汽车一位知情人透露一辆报废小车的收购价格正规企业只能付元左右黑厂则可给到元甚至更高拆解后除去人工和拖车费正规企业可获得两三百甚至更少的利润而黑厂如果将发动机拆下来转卖光这笔就可以赚几千元至上万元而组装一辆黑车利润更大

但那些经过组装或利用老旧配件的汽车上路后安全很难保障年月日一辆满载乘客的大客车在淳化县发生交通事故因制动系统状况严重不良行驶中失控导致人死亡人受伤经调查这辆车即将到达强制报废期车主私自更换了发动机总成制动系统在复检时也弄虚作假

报废公车被私自倒卖

有人偷着回收私人的报废车有人则偷着将报废的公车倒卖从中获利

月日富平县城一家五金商店门口停着五辆旧汽车有的车牌被摘了下来有的车牌被折了起来几辆车都不同程度有些破损这五辆车中有一辆是喷着法院字样的制式车一辆车前挡风玻璃和车门上都贴着富平县车改领导办公室的封条一辆车经过查询属于富平县新型农村合作医疗管理委员会办公室

华商报记者以买车的名义联系到负责处理这些车的井某井某自称在政府部门上班他说这些报废车的使用年限都超过了年车的所有手续都在我这里但我只能按废车卖不能过户也不能把车的手续给你如果想要每辆价格到元法院的那辆制式警车你买回去重新喷漆就可以了这一批有辆这种车除了你看到的五辆还有一辆在另一个地方的修理厂停放着其他车都卖掉了

关于车子过户井某很坚决地说不可能现在这事要很慎重也要讲诚信我搞来这些车时领导高某说了要当报废车来卖所以我只卖车手续不给华商报记者提出先去修理厂看另一辆车再说在井某指点下华商报记者发现这同样是一辆法院的制式警车井某称车没问题可以开

知情人透露富平县一单位之前处理了一批公车除了被拍卖走的车况不好的没人要便到了井某那里

月日华商报记者联系高某询问报废公车如何处理对方不愿做出回应并将记者电话拉进黑名单

无资质公司成定点报废企业

商务部出台的报废汽车回收管理办法规定凡报废车辆必须进入有资质的企业进行拆解为了规范报废汽车回收企业的经营行为从源头控制报废汽车五大总成流入市场有利于报废汽车集中拆解机械化处理和规模化经营发展合理布局国家规定每个地级市设置家回收拆解企业直辖市至家计划单列市及省会城市至家全国目前有多家经过商务部门认证有资质的报废汽车回收拆解企业我省除西安有两家外其余地市每地只有一家

韩城市城东有一家源泉报废汽车回收有限公司公司同时挂着韩城市黄标车定点报废企业的牌子不过据华商报记者了解该公司并没有报废汽车回收拆解的资质

月日华商报记者来到该回收公司公司里停放着一些等拆解的汽车还有已经拆解后的汽车残品公司办公室也悬挂着工商营业执照一名工作人员介绍该公司之前回收了上百台汽车最近已经停止回收工作等韩城市报废黄标车补贴政策出来之后再继续

据知情人士透露黄标车补贴有全国统一的标准源泉公司停止收车的真正原因是没有资质韩城市商务局近期一直在寻求陕西省商务厅的认可

源泉公司总经理张某告诉华商报记者年月我们通过韩城市招商引资进入一切手续都是韩城市商务局在办理目前公司有一两百台报废车都是市政府送过来的这件事我也很头疼近期韩城市商务局要前往西安就这个问题同省商务厅进行协商

年月日在未获得省商务厅认证的报废车回收资质情况下韩城市政府采购中心以公告的形式对外宣称韩城市行政事业单位报废车辆回收拆解的工作由源泉公司承担同年月日韩城市创建办在关于创建省级环保模范城市工作进展情况通报中指出韩城市商务局在源泉报废汽车拆解公司拆解资质上衔接不到位以至于省厅仍未批复拆解工作进展缓慢

月日华商报记者从陕西省商务厅了解到韩城市源泉报废汽车回收公司是一个特殊情况还在研究中目前没有结论但商务厅表示至今并没有给这家公司批准颁发资格认定书也就是说该公司尚不具备回收报废车的资质没有资质就不允许从事报废车的回收和拆解业务

记者多次联系韩城市商务局对方均不愿对此做出回应

业内

正规回收企业回收拆解量远远不够

据统计截至年底中国机动车的保有量达亿辆达到报废的数量超过万辆而回收的数量只有万辆

记者从陕西省公安厅交通管理局获悉陕西省机动车保有量在年底是万辆强制报废车万辆据业内人士估计送到正规回收企业的报废车数量只占总量的两成预估年年底全国废旧汽车报废量将突破万辆年左右将超过万辆并保持高速增长同时国家加大对黄标车的淘汰工作也会在年结束根据既有汽车产销量和保有量的数据中国汽车报废高峰已进入第一个高峰期

据了解渭南市指定报废车回收公司渭南市新达报废汽车回收公司年全年在渭南市共回收报废车辆但渭南当年达到强制报废的机动车是辆

该公司经理徐斌表示我们公司每年可拆解报废机动车台可以满足渭南市经济快速发展带来的报废车更新需要近期还在准备新的项目引进新的设备就是为了继续加大拆解能力扩大产能提高拆解回收利用率但是我的这种计划受到目前回收拆解量的限制

徐斌担忧地说如果私自回收私自处理情况仍存在在有资质企业寿终正寝的报废车仍会很少他说报废车没有经过正规程序处理存在的社会问题是机动车行驶安全资源浪费环保问题是环境污染经济问题是国家资产流失事故造成的人物损失等

记者调查发现很多私人之所以愿意将车交给没有资质的回收企业主要是对方可以支付更高的价格

破解

加大监管规范报废车回收产业

在年的全国两会上有代表就建议重新修订报废汽车回收管理办法明确回收拆解企业资本认定报废汽车拆解的发动机变速箱等总成部件应放开正规渠道经销尽快出台报废机动车拆解管理条例加强对交通运营和拆解场地的联合执法对黑车拼装车超标车和非法拆解行为坚决依法处理严格规范回收网点经营行为同时应扶持正规的报废车回收企业转型升级在报废汽车回收企业总量宏观调控的基础上扶持打造一批具有高技术含量的报废车定点回收企业

一位从事报废车回收的业内人士称报废车回收是传统行业里极少且不成熟的行业之所以会产生报废车回收乱象有一个很重要的原因监管缺失在我国商务部市场体系建设司分管报废车流通并牵头综合工作到了省市一级又由各地方商务部门牵头这一项工作包括回收企业的资质审核等而报废车回收日常工作的管理则牵涉商务公安工商环保交通和财务等部门但这些部门都只对有资质的企业进行有效监管那些私自进行的回收拆解和买卖则很难得到有效监管行业要发展政府的作用最重要除了对回收拆解的监管还应在政策上给予补贴使车主能够主动将报废车交给有资质的回收企业

他山之石

高补贴重回收严管理

欧盟年发布报废汽车回收指令将报废车辆的回收利用纳入法制化管理体系汽车制造厂商在欧盟国家上市新车时必须出具证明证明其投入市场的新款汽车的材料回收率至少要占重量的可利用率至少为才能获准上市

日本年颁布汽车循环法案规定消费者要在购买新车时缴纳回收再利用费缴费后车主会获证明否则车辆不能通过年检日本每年报废车辆约万辆与新车销售量基本持平

美国美国的汽车平均使用寿命约为年对每辆报废车给予美元约万元人民币的高补贴报废汽车必须送到专门的报废汽车回收利用企业进行处理报废汽车回收企业采用机械化操作能够完全按照市场化运作方式进行回收利用已能把占每辆汽车质量的零部件回收并重新利用起来此行业每年获利达数十亿美元