给再生铅“正规军”一片生存土壤

进入十三五再生铅工业面临的最大问题在于回收及非法冶炼的中间环节对于不法的游击队监管部门必须拿出智慧和执行力对于游击队的违法行为做到执法必严违法必究对于合法的正规军相关部门也应该出台相应的政策引领污染防治技术进步规范废电池收集贮存运输再生利用和处置的污染防治和管理防止环境污染保障生态安全和人身健康此外相关部门是否在考虑从财政上扶持正规军的同时也应在政策上给予支持

投资几千元买个二手货车万元现金就可以从事收集废电池的行业而且倒液酸液和拆解后的废电池收购价更高隐蔽偏僻的仓库租金便宜投资十几万元就可以搭建土法冶炼炉每天就能炼吨废铅利润高达数万元一天浙江废铅酸蓄电池回收协会秘书长曹岳峰在年废电池污染防治技术政策及回收体系建设研讨会上说

多年来虽然环保和公安部门不断打击非法冶炼但是多年的非法经营者有一定经济基础更具有一定反侦探能力他们采取地下战和游击战持续对抗政府部门的严厉打击逐渐形成从收集运输到冶炼销售一条龙的地下灰色产业链

游击队击退了正规军

近年来由于汽车保有量的增加和电动自行车的增加废铅酸蓄电池的资源量有所增加年我国废铅酸电池的资源量超过万吨

由于废铅酸电池市场体量逐年增大许多无证非法小商贩和非法生产点参与其中他们不仅哄抬回收价格使废铅酸蓄电池回收渠道混乱而且在回收过程中对环境产生污染由于规范的大型再生铅企业环保投入成本高税负重造成大量再生资源流入非法生产点使正规大型再生铅企业原料采购困难开工率不足产能闲置严重

据了解全国获得废旧铅酸蓄电池综合经营许可证的企业有家而非法再生铅生产点预计有数百家远远超过前者非法生产点主要集中在河南江西河北山东山西等省在江苏福建内蒙四川云南贵州等地也有分布高额利润驱动下联合打击仍屡禁不止并现愈演愈烈之势

业内人士表示国内规范的再生铅处理企业的正规军如果以年产量万吨再生铅计算需投资亿元吨利润为元元而一个非法的三无小冶炼厂投入十几万元左右即可建成一个日处理量在吨的加工厂吨利润为元左右

由于正规军合法渠道和游击队非法渠道之间回购价格差过大从而形成维修点产废点电池经销商聚废点收集小贩收集转运大贸易商非法仓储非法小冶炼污染源制造这条成熟的灰色利益产业链

业内人士曾算过一笔详细的环保账在废铅酸蓄电池的破碎分选方面正规企业采用全密闭的破碎分离装置非法小冶炼采用人工破碎分离人长期在该环境下工作血铅严重超标对人体伤害大成本方面正规企业元吨铅非法小冶炼仅元吨铅相差元吨铅污酸污水处理方面正规企业污酸污水全部进行处理处理成本元吨铅而非法小冶炼则直接倾倒或者排放不处理对环境污染严重无成本消耗在硫的处理方面正规企业预脱硫低温熔炼成本元吨左右非法小冶炼则采用反射炉或熔铅锅直接处理模式反射炉密闭性差铅尘飞扬环境污染严重再加上环保基础设施投入整体环保运行投入成本可能相差元吨以上中国有色金属工业协会再生金属分会副会长张希忠预测目前流入非法生产点的废铅酸蓄电池量有可能高于

豫光将建全国首个废铅酸蓄电池回收网络体系

由于废铅酸蓄电池回收体系存在不健全不畅通制度不完善流向无序竞争无序等诸多问题直接导致废铅酸蓄电池回收价格虚高规范企业生存困难回收方法原始废铅酸蓄电池流向无序非法小冶炼泛滥造成环境污染等严重问题

为应对以上问题争夺废铅酸蓄电池回收市场势在必行近年来河南豫光金铅集团有限责任公司利用自身再生铅回收利用技术装备先进起步较早的优势积极布局回收体系建设初步形成了具有豫光特色的回收体系新模式目前豫光金铅正在规划投资亿元着手建设全国性的规范回收网络体系

豫光金铅建立全国首个废旧蓄电池规范回收网络体系绝不是空谈该公司有着十多年的技术和装备优势早在年豫光就开始发展再生铅产业从年至今的年间豫光在探索废电池回收利用环境保护回收体系建设等领域做了许多有益的探索在国内首创了废旧铅酸蓄电池自动分离底吹熔炼再生铅生产工艺开创了再生铅和原生铅相结合的新模式使铅工业步入生产消费再生的循环发展之路通过年的发展豫光已形成年处理万吨废旧蓄电池的产能已成为世界上废铅酸蓄电池处理能力最大的企业豫光先后被确定为国家第一批循环经济试点单位全国废旧金属再生利用领域试点企业首批清洁生产化示范企业和首批河南省城市矿产示范试点单位年月工信部发布公告确认豫光成为我国第一批符合再生铅行业准入条件的两家企业之一

十多年的积厚流光给了豫光人充分的积极性在全国性的规范回收网络体系建设方面豫光金铅制定了详细的计划使废铅酸蓄电池的回收产业从目前的散而乱状态升华为规范回收流向有序的良性循环模式豫光金铅将利用互联网以现有的生产系统为载体在回收半径范围内规划在六省河南山西陕西四川江西福建以地级市为切入点建设个标准化的回收站点年回收量万吨率先在国内形成一个覆盖范围广体系运行规范的全国性区域回收网络体系填补国内没有一家全国性回收体系的空白为废铅酸蓄电池回收行业的发展引领方向指明道路

豫光金铅还计划对已形成一定回收规模有回收团队的社会团体资源进行整编通过输入管理人员管理制度以及互联网管理办法对其培训引导将游击队整编成正规军实现规划区域内的回收体系建设对规划网点的建设严格按危险废物收集贮存运输技术规范要求做到规范收集包装运输和贮存标准化配备人员环保设施运输车辆等等

回收利用方面豫光金铅将充分利用已有的工装设备实现资源的高效回收利用在设备上豫光金铅拥有三套意大利进口的CX破碎分离全自动化密闭处理系统万吨的废铅酸蓄电池年处理量在技术上豫光金铅拥有自主研发的豫光炼铅法铅回收率可达以上硫可以有效回收生产硫酸或液体二氧化硫塑料分选后改性制粒全密闭处理装备收尘完备良好对环境友好的同时高效回收利用资源

企业呼吁提高退税比例

废铅酸蓄电池回收体系建设事关今后再生铅行业的规范发展也涉及大型规范再生铅企业资源的保障和安全因此回收体系建设是目前再生铅行业的重大课题与此同时企业希望在税收政策方面得到国家相关部门更多的支持但是去年月财政部等部门印发的关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知其中将再生铅企业退税比例从原来的降至对规范的再生铅企业影响很大企业成本普遍增加盈利减小行业反响强烈

中国有色金属工业协会再生金属分会表示年再生铅产业上半年运营基本正常保持了稳定的增长但从下半年开始由于增值税退税政策的发布退税比例从下调至很多企业大幅减产甚至停产目前的现状是由于国际市场铅价格下跌以及废铅酸蓄电池回收价格居高不下再生铅企业面临生产成本高利润逐步压缩的局面绝大多数再生铅企业陷入亏损

年我国关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知中再生铅正规企业可享受到国家财政即征即退的税收优惠政策该政策的出台很大程度上缓解了正规企业在再生铅发展之路上面临的税负问题从源头上引导废旧电瓶流向正规企业逐步压缩非法小冶炼的回收处理量弥补了正规冶炼企业的环保投入成本退税执行后年间正规再生铅行业逐步做大呈规模化发展趋势环保治理措施也日益完善良性发展模式逐渐形成统计数据显示废旧电瓶流向正规企业的比例由原来的提高到了左右且有逐步升高的趋势

而在年出台的关于印发<资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策目录>的通知中废旧电瓶处理企业的退税由变更为一定程度上削弱了正规企业的竞争优势使正规企业在原本微亏的基础上减少财政补贴元加剧了正规企业的亏损幅度而非法小冶炼以污染环境为代价换取了生产成本的降低相当于变相提高了其利润空间使其市场竞争优势更显突出正规企业则完全不再具有竞争优势使其难以为继可能导致非法小冶炼越来越多正规企业目前的市场份额逐步萎缩

豫光金铅曾在新政出台后提出建议将我国退税比例由原来的提高到合理弥补正规企业环保投入成本他们测算以去年月份的公司实际运行经济效益测算成品铅收入为元吨采购铅成本为元吨生产加工成本为元吨城建及教育附加为元吨营业利润亏损元吨而由于收购环节无进项税额则实际税率等于名义税率如果无退税税负则公司亏损元吨退税税负则公司亏损元吨如果退税税负则公司亏损元吨如果退税税负则公司盈利元吨在提出提高退税比例的同时豫光金铅还建议打击非法小冶炼提高其违法成本

危废的定义事关废电池流向

退税的减少不是压倒再生铅正规军的最后一根稻草今年月份环境保护部关于征求废电池污染防治技术政策征求意见稿也得到了再生铅行业人士的热议其中废铅酸蓄电池是否属于危险废物得到了业内人士的关注

在废电池污染防治技术政策征求意见稿中破损的镉镍电池和破损或打孔的铅蓄电池属于危险废物应严格按照危险废物污染防治技术政策进行收集对此业内人士认为铅蓄电池无论是否破损或打孔都应该属于危险废物如果铅蓄电池破损或打孔后才是危险废物那么那些非法游击队对废铅蓄电池的运输和贮存会更肆无忌惮

成都汇川蓄电池有限公司总经理杨进东指出因为废铅酸蓄电池没有包装盒在收集贮存搬运运输过程中难免会出现破损处理不当等问题电池里面泄漏的铅和酸肯定会造成环境污染所以技术政策应该明确废铅酸蓄电池属于危险废物应按危险废物相关技术规范进行严格管控长期在一个地方进行废铅酸蓄电池批量电池的装卸转运肯定会对场地周边造成环境污染所以技术政策中应明确废铅酸蓄电池贮存库房必须按技术规范建设并通过环评验收后方可用于废铅酸蓄电池的存放

曹岳峰则给出了相同的看法他认为无论铅酸蓄电池是否破损处置不当或者流向监管不到位都无疑会是造成污染环境的源头所以废铅酸蓄电池是危险废物毫无置疑之前国际上和国家相关政策中也有明确定义废铅酸蓄电池属于危险废物并对其收集运输和贮存都有相应明确的规定他呼吁我国加快完善和健全废铅酸蓄电池回收体系建设

豫光金铅副总经理李新战则表示从目前情况看应由国家环保部结合中国现状严格落实危险废物收集许可制度从源头控制不法商贩政府相关部门约束辖区内回收行为明确贮存标准避免环境污染我国还应该对回收企业严格执行危险固体废物出入口管理规范产品流向确保回收处理环保规范国家还应鼓励再生铅生产企业建立全国性的专业回收网络应利用互联网技术减免手续便捷服务在约束废铅酸蓄电池流向的同时对再生铅生产企业的产品流向也要进行约束要求其产品铅锭必须销售给规范的蓄电池生产企业不允许为非法蓄电池企业提供原料

十三五期间我国经济社会发展从理念到实践都更加注重绿色和可持续发展而资源节约和环境保护正是我国绿色发展理念的关键

进入十三五再生铅工业面临的最大问题在于回收及非法冶炼的中间环节对于不法的游击队监管部门必须拿出智慧和执行力对于游击队的违法行为做到执法必严违法必究对于合法的正规军相关部门也应该出台相应的政策引领污染防治技术进步规范废电池收集贮存运输再生利用和处置的污染防治和管理防止环境污染保障生态安全和人身健康此外相关部门是否在考虑从财政上扶持正规军的同时也应在政策上给予支持

给予再生铅正规军一片生存的沃土就是还中国一片绿水青山

作者叶倩李璇