年后重启的新一轮电力体制改革正在向核心区推进经济参考报记者从多位权威人士处获悉包括售电侧改革交易体制改革等在内的五大核心配套方案已经完成部委会签发布在即从目前的方案来看上述核心改革将协调推进今明两年先在全国范围内综合试点电网企业仍将参与增量配电以及市场化售电业务电力交易机构或有子公司控股子公司会员制三种模式而售电放开则将采取宽准入严监管的原则
业内人士认为贵州云南有望成为国内首轮电改综合试点省份切入售电领域的发电公司地方小电网公司转型能源服务的电力设备企业将率先受益不过值得警惕的是在当下经济增速放缓的情况下改革试点的目的不能简单沦为降电价
月日中共中央国务院下发关于进一步深化电力体制改革的若干意见以下简称号文被誉为啃硬骨头的改革正式拉开帷幕重点是有序放开输配以外的竞争性环节电价有序向社会资本开放配售电业务有序放开公益性和调节性以外的发用电计划推进交易机构相对独立规范运行就此已形成配套文件
从月初就开始进行部委会签十一前已会签完毕会签过程中仍有一些分歧目前在协调中达成一致后预计会正式下文一位知情人士表示另一位业内人士称目前有关部门在做文件公布前的准备工作
方正证券电气设备周紫光团队也表示部分电力体制改革核心配套文件即将下发包括涉及售电侧改革等核心内容相关文件可能通过国务院会议决议的形式向外发出预计时间为月底
根据配套文件电网公司在承担保底供电服务的同时在政府监督下也可以从事市场化售电业务国家将发布技术安全环保节能和社会责任要求的负面清单符合条件的工业园区分布式电源公共服务行业节能服务公司发电企业社会资本都可注册售电公司注册资本金不低于万元数额与公司售电规模成正比同时需要固定工作场所建立信息通讯系统并有专业技术人员原则是宽进入严监管会出台一系列的细则办法和信用体系来进行优胜劣汰上述知情人士称
在备受关注的交易中心相对独立方面最后博弈的结果是电力交易机构架构上仍属于电网公司将有子公司控股子公司会员制等三种模式但会专门成立一个交易委员会负责决策发电企业电网企业售电公司用户等各市场主体派人进驻而监管机构和相关政府部门拥有列席权和否决权
据了解上述改革将协调推进今明两年先在全国范围内选择至个省份进行综合试点下一个阶段电力体制改革将进入全面试点有序推进的新阶段国家发改委副主任连维良此前也透露未来在扩大输配电价改革试点的同时还将选择一些省市开展综合电力体制改革试点可再生能源消纳试点和售电侧体制改革试点
到目前为止输配电价改革先后确定深圳蒙西湖北安徽宁夏云南贵州等七个试点过去的两周国家发改委接连批复云南和贵州试点方案中国第一个省级输配电价体系也在内蒙古建立此外山西陕西四川重庆新疆等多个省份纷纷积极谋划争取入围电改综合试点其中贵州云南已经上报了方案有望率先获批
值得注意的是在当前经济增速放缓电力供需宽松的情况下地方政府参与电改的直接诉求就是降低本地工商业用户电价稳定本地经济经济参考报记者近日在某输配电价改革试点地区调研时了解到为了刺激当地经济发展政府通过大用户直供让火电让利并对新能源进行限电第一轮省里搞大用户直供的时候电价压得很低我们拿到很少的指标第二轮的时候血拼更残酷为了拿到指标我们比之前又降价分基本是亏本销售了明年电改全面铺开后怎么办该输配电价改革试点地区的电厂人士颇感忧虑
方正证券电气设备周紫光团队认为本轮改革将首先向高效优质清洁的发电企业放开售电侧与此同时地方小电网公司输配售一体化改革后拥有较强的竞争力此外转型能源服务的电力设备板块长期具备从现有业务转型售电和其他电力服务的基础有望成为改革长期受益标的
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