在广东等多个碳交易试点运行多年的基础上将在明年启动运作的全国统一碳市场已箭在弦上近日从全国碳市场能力建设广东中心揭牌仪式上了解到今年月国家发改委将启动全国碳市场的碳排放配额分配到年的一季度或者二季度完成所有配额的分配而在年之前的全国碳市场初期运行阶段结束之后将会降低门槛对碳市场纳入企业进行扩容并对碳市场体系以外的排放企业征收碳税
此外作为碳市场根本大法的全国碳排放权交易管理条例也有最新进展国家发改委相关负责人当天就全国碳市场政策及进展进行演讲时透露目前国务院法制办已将其作为优先立法的计划经过多轮地征求社会意见后下一步将进入立法程序
我国承诺二氧化碳排放年左右达到峰值并争取尽早达峰单位国内生产总值二氧化碳排放比年下降以市场化手段促进减排目标达成的全国碳市场建设被寄予厚望
实际上从去年开始建设全国碳市场的各项工作就已经开始所以对明年全国碳市场启动的概念或定义应该是启动运行也就是说届时实现控排企业投资机构等市场主体在全国碳交易市场上的自由交易国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理介绍目前预计首批纳入企业数量在家今年月开始将大范围启动配额分配工作明年一季度或二季度即可完成然后展开交易
据悉年为全国碳市场第一阶段参与企业范围涵盖石化化工建材钢铁有色造纸电力航空八大行业而蒋兆理在演讲中透露根据国务院要求新能源汽车的配额也将纳入碳市场的管理而在八大行业里凡是万吨标准煤的消耗量年平均达到万吨标准煤的企业都必须加入
年以后是全国碳市场的第二阶段即完善和拓展阶段扩大参与企业范围和交易产品发展多元化交易模式
蒋兆理说到年以后会逐步降低门槛会通过配额和碳税共同发挥作用让碳的定价制度覆盖到所有的企业这是全国的目标他预计到年将有多万家企业进入碳市场因为那时我国将把进入碳市场的门槛由现在的年排放万吨标准煤降低到吨真正达到碳市场的理想规模
他更透露年以后对于吨标准煤以下或纳入碳市场体系以外的排放企业将征收碳税形成一个所有企业都尽减排义务的政策体系
在此之前据新华社报道财政部部长楼继伟在今年月一个论坛上表示中国将不会单独设立碳税而是会将碳税安排在目前准备的税种里作为一个税项如环境税或资源税但他透露今年资源税改革扩大范围并未涉及碳税
此次对于年以后开征碳税的表态也是国家部委人士首度披露碳税的计划实施时间年以后碳期货年交易或达千亿全国碳市场运作后的市场规模与前景亦备受关注
对此蒋兆理表示从年全国碳市场启动以后到年之前的运行初期阶段配额发放将以免费发放为主而且将进行压力测试主张在这个阶段碳价不要过高不能够对碳市场的各个部分形成挑战
到年以后全国碳市场一方面要发展多元化的交易模式除了场内交易以外还要发展场外交易除了现货交易还要发展期货交易形成运行稳定健康发展的交易市场
全国碳市场对于经济有什么影响根据国家发改委的初步分析如果按照八大行业来测算的话那么未来的排放量将会达到每年亿到亿吨的规模如果是仅仅以现货交易不推行期货交易它的交易金额是每年亿到亿元
期货交易的交易量大频率高如果加上期货那么交易金额就会大幅度提升有可能每年的交易金额达到亿到亿元有人说这样一个交易规模可能就是整个煤炭市场的交易规模蒋兆理表示到了年以后如果上了期货这种品种碳配额的交易规模可能会跟煤炭的交易规模相当甚至超过这个规模
目前国内各试点的碳价约元一吨蒋兆理表示从长远来看估计会达到元一吨甚至元一吨市场的建设要稳步推进必须循序渐进按照这个节奏未来的碳市场会成为一个有序的企业经营管理的根本制度对节能减排发挥很重要的作用
年以后我国将探索与国际上其他碳市场进行连接的可能性如跟我们相邻的东亚国家比如韩国日本看看有没有连接市场的可能蒋兆理说
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