西班牙旧商品回收处理和利用情况-泊祎回收网

近年来西班牙政府先后出台了一系列有关法令对家用电器日常生活用品等的设计生产用料以及淘汰后的这些电子废弃物等废旧物品的回收处理及再利用等做出严格规定并采取了许多有效措施尽力避免和减少其对环境的污染尽可能地对其进行再利用减少不必要的资源浪费西班牙在上述领域的基本运作情况如下

一相关法令及管理部门

近年来西班牙政府就电器电池汽车等产品的生产回收处理和再利用等出台或实施的主要相关法令为

1废弃电子电气设备指令简称WEEE指令该指令主要规定电器产品在设计制造时必须考虑环保及其再利用因素废旧电器要与其他日常垃圾实行分开收集并特殊处理电器生产商或专门机构要建立回收系统回收率和再循环率要达到80以上电器设备废弃物回收及处理费用主要由生产者承担鼓励消费者购买新产品时交回旧设备以旧换新

2关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令简称RoHS指令该指令主要规定在设计和生产电器设备时禁止使用含铅汞镉六价铬聚溴二苯醚和聚溴联苯等6种有害物质

3欧洲议会理事会关于建立指定耗能产品环境化设计要求及修改欧洲理事会9242EEC号指令简称EuP指令该指令要求在设计产品时必须将产品的环境化设计放在整个供应链中加以考虑选择更加环保的原材料和机械设计减少产品设计的环境影响提高资源的利用率尽量减少原材料和公用设施如供水供电等设施的使用尽可能实现组件和配件的再利用以及原材料的再循环禁止使用有害物质实现零污染尽可能增加产品的功能和使用寿命

4家电节能计划PlanRenove西班牙能源资源严重不足所需能源80多要靠进口鉴于家用洗衣机洗碗机电冰箱等能耗较大西班牙政府投入2亿多欧元积极推广家电节能计划该计划主要内容为向家庭推广级节能家电对以旧换新者给予补贴替换下来的旧家电将统一回收处理新建住宅配备的家电都必须采用达到级的节能产品

5废旧电池回收法令法令规定电池生产厂家销售商承担回收处理废旧电池的责任商家在向顾客出售各种电池的同时还应当免费回收使用过的废旧电池消费者有义务将废旧电池交到回收点电池生产厂家通过设立回收点向公共财政缴纳处理费等方式参与废旧电池的回收利用此外法令还禁止商家销售汞或镉含量超标的电池并规定有关部门应采用最先进的技术对回收的废旧电池进行环保处理

6无息贷款购车计划PlanVIVE为刺激经济发展鼓励废旧汽车的回收政府总共提供1200万欧元无息贷款2009年700万2010年500万为以旧换新购车者提供1万欧元无息贷款

72000欧元购车补贴计划Plan2000E该计划鼓励消费者将旧汽车以旧换新政府和生产厂商分别各提供1000欧元购车补贴

以上政策分别由西班牙工业旅游和贸易部以及西班牙环境部制定西班牙环境部为负责具体实施的主管部门国家工业机构注册局负责注册事宜西班牙SGSEspania公司提供RoHS检验服务

二实施情况

废旧家电及其他电子废弃物在拆解或是焚化后均为有毒物质原始的处理手段是通过焚烧破碎倾倒浓酸提取贵重金属废液直接排放等方法处理造成了非常严重的环境污染和生态问题因此各国都在采取不同做法对电子垃圾进行收集处理回收和再利用积极发展循环经济西班牙的主要做法如下

1政策完善从产品的原料设计生产销售回收到处理等整个流程均有相关法令规定和要求所用原料中禁止使用含铅汞镉六价铬聚溴二苯醚和聚溴联苯等6种有害物质生产商设计和制造电器及电子设备时必须考虑产品的能源利用率和环保性能确保产品易于分拆修理及再用最大限度地减少对环境的负面影响产品必须符合生态化设计规范符合规范的产品加贴CE标志并可在欧盟市场自由流通所有制造进口销售电器设备的企业或公司都必须向全国工业机构注册加入回收体系否则无法获得生产和商业活动的许可上述政策既保证了废旧产品的回收渠道使其流向具有国家授权处理技术和能力的企业尽可能地对其进行再利用也保证了对废旧物的处理既末端治理也源头控制双管齐下从而更有效地保护生态环境同时还实现了经济责任从单纯依靠政府开支向多元化的费用分担模式的转变

2政府支持政府积极推广家电节能计划鼓励消费者以旧换新对购买节能冰箱冰柜洗衣机洗碗机电烤箱等家电者提供1520的优惠该计划实施效果令人满意据统计20062008年旧家电回收180万台2009年27月政府向居民免费发放150万个节能灯拟总共发放约4400万个每年节能126兆瓦时GWh相当于32万个家庭的用电量每年减排5万吨CO2另外政府还推行购车补贴计划对以旧换新购买家用车者提供10000欧元无息贷款或2000欧元购车补贴

3责任明确法令对生产厂商销售商和消费者的责任均有明确的要求生产厂商负责按法令规定生产销售商必须接收并存放相关废旧家电产品直至可以适当处理为止地方当局须负责监管家庭电器废料的收集及储存事宜消费者有义务将废旧电器送交销售商或指定地点不得随便乱丢此外居民区均设有旧家具旧衣物等的免费回收点玻璃塑料书报等日常生活垃圾均按可回收或不可回收自觉分类使回收处理工作井然有序在西班牙看不到走街串巷收购电器的商贩

4处罚严厉相关法令的违规者将受刑事及行政制裁主要处罚包括严重违规者最高可罚款120万欧元撤销对废料管理的资格关闭其废料管理设施撤销授权等

5旧货市场活跃西班牙旧货市场的规模不断发展不仅数量多分布广组织形式灵活交易活跃而且初步形成了一定的经营网络经营较好的旧货店都采取连锁经营的形式实行统一的商标店面统一的管理模式和统一对外发布信息在西班牙开设的CASH旧货连锁店是一家国际连锁店总部设在澳大利亚全球有400多家分店

三加强我旧商品回收利用的思考

1进一步完善相关政策法规标准和监督机制随着我国需要报废和回收处理的汽车轮胎办公设备和家用电器的数量大幅度上升随意弃置这些废弃物资源的情况随处可见对此有必要制定和完善相应的法律法规明确生产者销售商和消费者的责任和义务产品回收的分类标准报废标准回收拆解技术规范环境标志产品的技术要求民事行政和刑事责任设立环境标识制度企业信息披露制度企业绩效评价标准监督奖惩制度等

2实施生产者责任延伸制度促进资源生产消费再生资源循环经济的发展通常而言生产者对其产品的责任仅被界定在产品的设计制造流通和使用阶段对产品寿命期结束后的废弃物处置阶段则不由生产者负责对于废弃物或是简单丢弃或是由政府负责处置这不仅造成严重的资源浪费和对生态环境的污染也加重了政府的治理负担生产者责任延伸制度就是将传统的生产者责任延伸到对产品寿命期后的处理使其对产品的回收处理和再利用承担责任我国虽然在旧水泥袋回收办法报废汽车回收管理办法废电池污染防治技术政策电子信息产品污染防治管理办法及中华人民共和国固体废物污染环境防治法等相关法规中都有诸如生产经营其设计制造进口和销售的产品在经消费者使用后有义务进行收集处置和再利用等相关规定由于这些规定大都不明确不完善可操作性不强且缺乏约束因而收效甚微造成大量的再生资源得不到有效回收利用资源损耗严重资源枯竭是我国工业化进程中的瓶颈发展以资源再利用为核心的循环经济是贯彻科学发展观的体现是新型工业化道路的具体实践模式完善生产者责任延伸制度和相关法规是我国发展循环经济必不可少的制度保障

3设立专门的回收公司确保废旧产品流向有环保资质的资源化利用和无害化处置的正规企业目前我国废旧电子产品的回收渠道主要是个体回收户上门收购旧货经营业主坐地回收零售商以旧换新废品收购站回收和有关单位统一回收这种模式很难保障废旧产品不流向地下拆解工厂家庭拆解小作坊和欠发达地区专职回收公司凭借技术信息人才管理等方面的专业优势可实现回收处理集约化效率化的规模经济且保障废旧产品流向有环保资质的资源化利用和无害化处置的正规企业由其进行无害化处置和资源再利用

4实行废旧电器回收处理许可证制度加强对二手市场的监管对废旧电器回收公司旧货经营业主和处理企业进行资格审查及登记明确其权限和责任此外要加强对二手市场的监督和管理工作严格区分报废电器与二手电器避免废旧电器电子产品通过二手市场流向小作坊报废电器只能进行无害化资源化处理使电子垃圾的回收利用步入循环经济轨道

5加强宣传教育增强循环经济意识实施循环经济需要政府的支持和企业的自律也需要提高社会公众的参与意识和参与能力为此有必要将循环经济的理念纳入各级学校的教育课程培养学生的参与意识和能力其次利用电视广播网站广告公交车甚至垃圾箱等广泛宣传节能环保循环经济的可行性和重要性逐步唤起人们的参与意识使每个人自觉地从我做起从垃圾分类做起