施工现场安全生产保证计划(安全施工组织设计)与专项施工方案编审制度

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  安全技术在电力工程的应用

  伴随我国社会的不断发展，各行业对于电力资源的需求量不断增加，人民群众对于用电要求也在不断提高，这也造成我国电力工程的建设数量不断增多、覆盖范围逐渐扩大、所面临的挑战也更为严峻。对于电力工程的建设而言，安全技术极为关键，相关单位及人员只有选择合理、高效的安全技术进行工程建设，才能确保电力工程的整体安全，以免在电力输送等环节出现安全隐患，本文将对安全技术在电力工程中的应用加以浅析。 1 电力工程项目建设中存在的质量与安全问题，有专业技术人才缺乏、设计与实际施工情况不一致、工程施工与管理脱节、工程施工经验不足、责任分工不明确等多方面使得工程建设中存有较大的安全隐患[1]。然而电力工程的建设必须要保证极高的安全性，才能保证后期在实际的应用中安全、正常运行，这就要求电力工程建设中的安全技术及相关问题得到妥善的解决[2-4]。本文以10kV配电网电力工程建设为例，详细分析其中存在的问题及涉及的安全技术。 2问题分析 传统的架线方式主要为架空线，单端电源接线（放射状、树枝状）。根据工程实践并结合相关的其他工程建设实例，在10kV电力工程建设中，影响电网安全运行的因素主要有外力破坏、闪路、过电压等。 3工程技术标准 10kV电力工程建设要以整体的城建情况为出发点，根据地区和区域的不同情况制定对应的规划计划，并依据实际运行中的用电情况和负荷情况来设计环网式的供电线路。10kV电力系统形成多个开环运行的单环网和T型、#型等线路网络，间隔2500kVA分段处理10kV线路；线路开关和分段开关都要使用能够主动进行合闸和分闸的开关，且含有电压互感器。若装机容量在630kVA以上，在线用户直线间的T接点需要设置一个负荷开关。通常情况，环网的电源点为同一或者不同变电站的不同一母线。每两个相邻的变电站之间的10kV配电主干线，要形成单环形网络，便于在计划检修或者出现系统故障时转供部分符合，缩小停电范围。10kV的安全标准是，根据用户的性质不同，其电源的设置需要具有针对性；对于一些用电量较大的用户，比如企业、工厂、单位等，一般情况下都需要设置双电源，在此基础上要求用户自己安装设置相应的备用电源，以免在出现故障时带来一些不必要的损失；对于应急电源的选择和使用。以下几种方案可供选择：独立于正常电源的发电机组、蓄电池、干电池等；使用的前提是，要保证当前系统中如何出现任何一个10kV电源停止运行的同时，用户的用电情况依然为正常状态。为了能够使绝缘导线具有全绝缘化的属性，在进行绝缘导线的选择时，其材质应为专用的绝缘金属，在施工过程中要将裸露接头切开再进行金具的接续，并加装绝缘罩，制定防范对策，每间隔一定距离都要绝缘线路上设置绝缘线用以连接地线夹。在一些城建较为完善的发达城市或者一些城市的中心地带，提升供电的安全性可靠性也可以通过提高10kV线路的电缆化率；有利于减少污闪、无法拉线以及以下结构复杂的架空拉线而带来的城市形象影响的问题。 4安全技术的应用 （1）强化供电转供能力，压缩故障范围。环网柜是一种电气设备，指的是在钢板金属柜体内加装高压开关设备，或是做成环网间隔式的供电单元，这两种形式具有相同的性质，其核心都是加装熔断器和负荷开关，其主要优点为体积小、费用低、结构简单及性能优质等。环网柜一般有两种，分别为SF6绝缘和空气绝缘。在系统当中主要起作用的电流有开断短路、分合负荷变压器空载、电线的充电电流和架空线路电流，能够控制和保护系统，使其安全运行。（2）合理使用综合技术，消除污染问题。10kV电路在运行过程中的安全隐患主要为过电压烧毁设备及闪路导致的相间短路，为了改善系统的可靠性和安全性，应合理使用综合技术来对问题进行解决。在实行过程中，要根据问题的具体情况来选择合适的技术手段。10kV的配电网应采用全绝缘导线，而刀闸支柱瓷瓶和穿墙套管应配备防污罩，而母排设备则应设置绝缘热缩管。根据实际的环境和情况制定合理、科学的解决措施，能够更好地改善线路防污能力，并降低线路出现短路情况的概率。若10kV线路所处地区落雷较多，建议结合多种技术手段改善抗雷击能力。 510kV线路工程的安全管理技术 （1）施工前的完善规划。在施工建设电网架构之前，要制定合理、完善的规划设计，充分考虑所处地区的负荷能力、线路走向、周边建筑设施等情况，综合各个方面的数据信息提出具有较高可行性的方案和建议。并在此基础上避免在施工过程中可能出现的麻烦故障，使电网建设的安全性和合理性更上一层楼，减少工程施工过程中所受到的干。（2）施工方案的合理编排。在施工开展前，要对施工所处地区进行调查考察，了解环境地势条件，分析架设线路的有利处和弊端，并以此为前提结合线路特点，制定具有合理性和科学性的施工方案。施工方案要做到尽可能详细，细化每个环节，保证施工过程的效率和安全。要考虑线路用户对于电源的需求，要避免在用电高峰停电和长时间的停电断电，尽量不给用户带来困扰。除此之外，还要制定一系列的应急措施方案，针对施工过程中可能出现的紧急情况做出预案，保证施工效率。（3）定期维护与先进及时的使用。在工程建设的过程中，需要定期对工程的进度以及施工质量进行验收，做出一定的维护工作，保证施工的质量，并及时排除其中可能存在的安全隐患。另一方面，施工中要尽可能采用先进的设备和技术，以尽可能提升工程的安全系数和质量，减少人员的参与也是保证施工安全的一种重要方式。如果工程较为近期的情况下，还可以采用先进的带电在线监测设备对电网进行监控，在带电施工中如果出现故障，系统可以自行处理解决，也能保证施工的安全。 6结语 电力工程在建设的过程中存有一定的问题，但根据实际的情况可以选取相应的解决方案，减少故障时间，提升施工效率和相应的安全性和可靠性。对于安全技术的应用，除了上述的几项，还有注意妥善处理施工环境，有利于保证安全施工，主要从防备人为破坏、防雷措施、对施工设备的维护和保养三方面进行处理，从而更加全面的保证整工程在建设中的安全性和可靠性。

  2021年10月31日

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• 工程拆除

  水利渠道混凝土防渗施工

  【摘要】：渠道防渗工程技术，是节水灌溉中十分重要的一个环节，有效地实施渠道防渗，可节约有限的水资源，缓解农业与工业和城市生活日益突出的供水矛盾，推动节水型现代化农业的发展。文章主要针对水利渠道混凝土防渗施工及运行中应注意的问题作了探讨。 【关键词】：水利渠道混凝土防渗施工 一、前言 目前，我国正在建设节水型社会，农业灌溉用水量大，节约用水对保障经济社会可持续发展意义重大。据调查：土渠渗漏的水量占渠系损失水量的绝大部分，一般的情况下占渠道引水水量的30%左右，在比较大的灌溉设备较差的灌区和渠系防渗较差的地区可高达50%以上，不仅浪费了宝贵的水资源，降低了灌溉的效率，同时加大了农民的水费负担，混凝土防渗渠道具有良好的防渗效果，一般能减少渗漏损失水量的85%以上。 二、地基处理 渠道防渗工程施工前，应首先进行施工放样。挖方式渠道，应提前开挖，使得地基自然风干以增强土基的强度，并防止冬季冻胀的破坏开挖面在开挖的过程中可能发生松动，在防渗体工程铺筑之前必须将其清理干净、然后回填、整平、夯实。填方式渠道，应将渠床内的淤泥腐质土垃圾及隐藏的砖石清理干净，然后分层填土夯实。为避免表面干燥起尘和人为践踏、雨水冲刷造成破坏，渠道削坡应严格控制高程和表面平整度，在混凝土浇筑前1天进行。如果削坡过量时不能用浮土回填，应采用与现浇同标号的混凝土填充或者新土回填夯实。 三、混凝土材料 3.1水的质量要求 凡可以饮用的水均可用于拌制和养护混凝土。未经处理的工业废水污水及沼泽水不能使用，如果在极其缺水的艰苦条件下，也可以使用其它水如地表水、地下水或其它类型的水，但必须符合《水工混凝土施工规范》的规定。 3.2水泥的质量控制 水泥品种较多，按用途和性能分为通用水泥、专用水泥及特种水泥。在使用水泥的时候必须区分水泥的品种及强度等级，掌握其性能和使用方法，根据工程的具体情况合理选择与使用水泥。水泥在运输和储存过程中应防水防潮，已受潮结块的水泥应经处理并检验合格方可使用。水泥库房应有排水通风措施，保持干燥。堆放袋装水泥时，应设防潮层，距地面边墙至少30cm，堆放高度不得超过15袋，并留出运输通道。 3.3骨料的质量控制 砂石、骨料是混凝土最基本的组成成分，骨料的质量好坏直接影响混凝土强度、水泥用量和混凝土要求，从而影响水工建筑物的质量和造价。骨料的质量要求包括：强度、抗冻、化学成分、颗粒形状、级配和杂质含量。 （1）粗骨料质量要求 粗骨料最大粒径不应超过钢筋净距的2/3、构件断面最小边长的1/4、素混凝土板厚的1/2。对少筋或无筋的混凝土结构，应选用较大的粗骨料粒径。在施工中，宜将粗骨料按粒径分成下列几种粒径组合：当最大粒径为40mm时，分成D20、D40二级；当最大粒径为80mm时，分成D20、D40、D80三级；当最大粒径为150（120）mm时，分成D20、D40、D80、D150（D120）四级；采用连续级配或间断级配，应由实验确定。粗骨料表面应洁净，如有裹粉、裹泥或被污染等应清除。 （2）细骨料质量要求 细骨料应质地坚硬、清洁，级配良好；人工砂的细度模数宜在2.4～2.8范围内，天然砂的细度模数宜在2.2～3.0范围内，使用砂、粗砂、特细砂应经实验论证。细骨料的含水率应保持稳定，人工砂饱和面干的含水率不宜超过6%，必要时应采取加速脱水措施。 四、混凝土的拌和和运输 4.1混凝土的拌和 小型渠道建设中，可将砂、石料用量折算成体积配料，但不能超过其误差。混凝土的拌和物应具有与施工条件相适应的和易性，在便于施工操作并能保证振捣密实的情况下，应根据结构物的条件及施工方法，当构件截面尺寸较小或钢筋较密、采用人工振捣时，坍落度可选较大。反之当构件的截面尺寸较大或钢筋较疏、采用机械振捣时，可选用较小的坍落度。在有温度控制要求或在高、低温浇筑混凝土时，其坍落度可根据实际情况酌量增减，可参照《水工混凝土施工规范》。 4.2混凝土的运输 混凝土的运输是连接混凝土的拌和和浇筑的中间环节，必须做到随拌、随运、随用。运输设备严密、平滑、不漏浆，每次卸料时，应将混凝土卸净并随时清洗车厢。在运输中应做到不初凝，不分离，不漏浆，无严重泌水，无过大的温度变化，能保证混凝土入仓的温度要求。从装料到入仓、卸料整个过程控制在30min之内，因故停歇超过运输时间，混凝土己初凝或失去塑性时，应按废料处理。 五、混凝土的浇筑 5.1浇筑前的准备工作 混凝土浇筑前作业包括：基础面的处理、施工缝处理、立模钢筋及预埋件的安设。其次必须经监理人员验仓合格，并取得准浇许可证方能进仓作业。 （1）基础面处理 砂砾地基，应清理杂物，整平基面，再浇10～20cm低标号混凝土作垫层，以防漏浆；对于土基应先铺碎石，盖上湿砂，压实后，再浇混凝土。 （2）施工缝处理 施工缝系指浇筑块间临时的水平和垂直结合缝，也是新老混凝土的结合面。在新混凝土浇筑前，必须将老混凝土表面含游离石灰的水泥膜清除，并使表层石子半露，形成有利于层间结合的麻面。对纵缝表面可不凿毛，但应冲洗干净，以利灌浆施工缝凿毛或冲毛后，应用压力水冲洗，使其表面无碴、无尘，在结合面铺水泥浆或小级配混凝土，才能浇筑混凝土，确保施工缝结合良好。 （3）支模 模板的安装必须按照设计图纸测量放样，对重要结构应多设控制点，以利于检查校核，并保持足够的固定设施，以防模板倾覆滑动。模板要求拼装严密准确，不漏浆，表面平整，不产生过大变形，安装尺寸允许偏差值不得超过《水工混凝土施工规范》。 5.2入仓铺料 在浇筑混凝土前，如果渠床干燥起土应首先洒水湿润，以避免浇筑好的混凝土板因水分过度流失，表面出现细裂纹。混凝土衬砌渠道施工时多按伸缩缝分块浇筑，渠底、渠坡一般采用跳仓浇筑。 5.3平仓与振捣 卸入仓内的成堆混凝土料应及时平仓振捣，严禁以振捣代替平仓。仓内若有粗骨料堆叠时，应均匀的分布到砂浆较多处，不能用水泥砂浆覆盖以免造成蜂窝。振捣时间以混凝土粗骨料不再显著下沉并开始泛浆为准，应避免欠振或过振。一般振捣2遍即可，第一遍振实，至表面泛浆为止，第二遍振平，速度可稍快。必要时可采用人工振捣或插捣。 六、渠道防渗施工及应注意的问题 防渗渠道是常规渠道的发展，它不同于常规渠道。在任何一种渠道的设计中均应考虑多种因素，施工中严格按照防渗渠道建设的有关规范和设计文件进行，否则防渗渠道就有可能发挥不了它应有的作用。根据多年来修建防渗渠道的实践经验，认为在防渗渠道施工中应注意以下几方面的问题。 （1）防渗渠道建设要符合整体规划 防渗渠道大多数是在原渠道上进行的改扩建、新建的防渗渠道和原渠道运行条件会有所不同，如不充分考虑，则会出现衔接不上自相矛盾等问题。 （2）防渗渠道建设应和田间滴灌工程相结合 渠道防渗和田间滴灌工程均为节水灌溉措施，在大力推广滴灌工程同时，对灌溉水的水质提出了更高的要求，建设防渗渠道，为田间滴灌工程打好基础就显得尤为重要。 （3）处理好老渠道和新建防渗渠道的关系 老渠道均为已经运行了多年的渠道，渠堤和渠基已经稳定，在这样的渠道上进行修建，将保留一定的原渠道基础，新建一定的渠基和渠堤，致使新建的防渗渠道在整体上不是很稳定，因而在设计上应有充分考虑，同时应严格控制施工质量，不能留下薄弱环节造成隐患。 （4）严格现场监理 严格按照图纸施工，不得擅自修改设计，并且按照国家有关规范进行施工验收，建立防渗渠道建设监理制度，为保证防渗渠道的施工质量，实行严格的现场监理是十分必要的。 七、结束语 现浇混凝土防渗渠道施工技术以其投资少方便维护管理，运行费用低等优势在农田节水灌溉工程中得以广泛应用，经济效益和社会效益显著。但是，只有精心施工才能保证工程质量和完好形象。

  2021年6月11日

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  建筑施工图的常见符号

  @表示钢筋间距 Φ表示钢筋型号,CAD快捷键一览创建三维阵列3A创建三维面3F 在三维空间创建由直线段组成的多段线3P 在二维和三维空间中将某对象与其他对象对齐AL加载AutoLISP、ADS和ARX应用程序AP创建圆弧A 计算对象或定义区域的面积和周长AA创建按指定方式排列的多重对象拷贝AR执行外部数据库命令的管理功能AAD输出选择对象的链接信息AEX 管理对象和外部数据库之间的链接ALI 显示并编辑表数据并创建链接和选择集ARO 从链接到文字选择集和图形选择集的行中创建选择集ASE执行结构查询语言(SQL)语句ASQ创建属性定义-AT 改变不依赖于块定义的属性信息-ATE用图案填充封闭区域H或BH根据选定对象创建块定义-B用对话框定义块B 用封闭区域创建面域或多段线BO (使用命令行)用封闭区域创建面域或多段线-BO部分删除对象或把对象分解为两部分BR给对象加倒角CHA 修改现有对象的特性-CH 根据圆心和直径或半径绘制圆C复制对象CO或CP创建属性定义AT 编辑单个块的可变属性ATE 修改对象的颜色、图层、线型和厚度CH设置新对象的颜色COL编辑文字和属性定义ED显示夹点并设置颜色GR创建并修改标注样式D插入块或另一图形I 控制现有对象的特性MOREN设置绘图辅助工具RM设置对象选择模式SE 管理已定义的用户坐标系UC选择预置用户坐标系UCP 控制坐标和角度的显示格式及精度UN创建和恢复视图V 设置三维观察方向VP 创建对齐线性标注DAL或DIMALI创建角度标注DAN或DIMANG 从前一个或选择的标注的第一尺寸界线处连续标注DBA或DIMBASE创建圆和圆弧的圆心标记或中心线DCE 从前一个或选择的标注的第二尺寸界线处连续标注DCO或DIMCONT创建圆和圆弧的直径标注DDI或DIMDIA编辑标注DED或DIMED 创建线性尺寸标注DLI或DIMLIN创建坐标点标注DOR或DIMORD替换标注系统变量DOV或DIMOVER 创建圆和圆弧的半径尺寸标注DRA或DIMRAD在命令行创建和修改标注样式DST或DIMSTY移动和旋转标注文字DIMTED测量两点之间的距离和角度DI 将点对象或块沿对象的长度或周长等间隔排列DIV绘制填充的圆和环DO 修改图像和其他对象的显示顺序DR打开鸟瞰视图窗口AV 输入文字时在屏幕上显示DT定义平行投影或透视视图DV创建椭圆或椭圆弧EL从图形删除对象E 将组合对象分解为对象组件X以其他文件格式保存对象EXP延伸对象到另一对象EX 通过拉伸现有二维对象来创建三维实体EXT给对象加圆角F 创建根据特性选择有关对象时用到的过滤器列表FI创建对象的命名选择集G使用命令行创建选择集-G 用图案填充一块指定边界的区域-H修改现有的图案填充对象HE 重生成三维模型时不显示隐藏线HI 以多种格式向AutoCAD图形文件中插入图像IM使用命令行插入图像-IM 控制选定图像的亮度、对比度和褪色度IAD向当前图形中定义并附着新的图像对象IAT为单个图像对象创建新剪切边界ICL 向AutoCAD输入3DS/DXF/EPS/SAT/WMF等文件IMP将命名块或图形插入到当前图形中-I插入链接或嵌入对象IO 找出两个或多个三维实体的干涉区并用公用部分创建三维组合实体INF从两个或多个实体或面域的交集创建组合实体或面域IN 管理图层LA 在命令行上执行LAYER命令-LA 创LE或LEAD拉长对象L 创建、加载和设置线型LT 使用命令行创建、加载和设置线型-LT显示选定对象的数据库信息LI或LS设置线型比例因子LTS 把某一对象的特性复制到其他若干对象MA将点对象或块按指定的间距放置ME创建对象的镜像副本MI创建多线ML 在指定方向上按指定距离移动对象M从图纸空间切换到模型空间视口MS创建多行文字T或MT 使用命令行创建多行文字-T 创建浮动视口和打开现有的浮动视口MV 创建对象的等距线,如同心圆、平行线和平行曲线O设置运行对象捕捉模式并修改靶框大小OS 使框大小-OS移动显示在当前视口的图形P使用命令行移动视口-P 插入剪贴板数据并控制数据格式PA编辑多段线和三维多边形网格PE创建二维多段线PL 将图形打印到绘图仪、打印机或文件PLOT创建点对象PO 创建用多段线表示的正多边形POL自定义AutoCAD系统参数的设置PR显示打印图形的效果PRE 从模型空间视口切换到图纸空间PS 删除数据库中未用的命名对象,例如块或图层PU退出AutoCADEXIT绘制矩形多段线REC刷新显示当前视口R刷新显示所有视口RA 重生成图形并刷新显示当前视口RE重新生成图形并刷新所有视口REA 从选择的一组现有对象中创建面域对象REG修改对象名-REN 创染图像RR沿轴旋转二维对象以创建实体REV绕基点旋转对象RO设置渲染系统配置RPR 在X、Y和Z方向等比例放大或缩小对象SC从脚本文件执行一系列命令SCR用剖切平面和实体截交创建面域SEC列出系统变量并修改变量值SET显示当前视口图形的着色图像SHA用平面剖切一组实体SL 规定光标按指定的间距移动SN创建二维填充多边形SO检查图形中文字的拼写SP创建二次或三次样条曲线SPL编辑样条曲线对象SPE移动或拉伸对象S创建命名样式ST 用差集创建组合面域或实体SU 校准、配置、打开和关闭已安装的数字化仪TA设置当前三维实体的厚度TH 控制对图纸空间的访问以及控制视口的行为TI创建形位公差标注TOL 显示、隐藏和自定义工具栏TO创建圆环形实体TOR 用其他对象定义的剪切边修剪对象TR通过并运算创建组合面域或实体UNI设置坐标和角度的显示格式和精度-UN保存和恢复已命名的视图-V 设置图形的三维直观图的查看方向-VP将块对象写入新图形文件W 创建三维实体使其倾斜面尖端沿X轴正向WE将一个外部参照附加到当前图形中XA将外部参照依赖符号绑定到图形XB使用命令行执行XBINDW命令-XB 定义外部参照或块剪裁边界,并且设置前剪裁面和后剪裁面XC创建无限长的直线,称为参照线XL控制图形中的外部参照XR 使用命令行执行XREF命令-XR 放大或缩小当前视口对象的外观尺寸Z

  2021年11月10日

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  招投标中资格预审存在的问题及对策有哪些？

  资格审查是招投标过程中一个重要环节。建设工程招投标的资格审查方式通常分为资格预审和资格后审两种。资格预审在早先的招标中产生了良好的效益，但是随着时间的推移，加之电子化招投标的广泛应用，其缺点日益明显，比如潜在投标人不足造成的竞争不够充分、通过故意设置门槛来排斥潜在投标人、整个公开招标时间过长等等，特别是由于其自身程序上的问题业已成为串标、围标的常用手段。这些情况的出现，不得不使我们重新认识资格预审方式并作出一些改变。 资格预审的产生背景及利弊分析 （一）资格预审的产生背景 为了解决招标人无法快速择优投标企业的情况，建设部门在2000年6月1日颁布实施了《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部第89号令），其中第十六条规定：“招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审，也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。”在随后的《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》中，又对资格预审的程序、时限等做了其他具体规定。 （二）资格预审的利弊分析 资格预审中，招标人通过发布招标资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，并组织招标资格审查委员会按照招标资格预审公告和资格预审文件确定的资格预审条件、标准和方法，对投标申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉等条件进行评审，确定合格的潜在投标人。 1.资格预审制度的优点主要有： 一是采用资格预审能够精减投标人的数量，降低评标的难度，减少评标的工作量，降低招标投标成本。 建设工程项目施工招标，经常会有几十家（甚至上百家）潜在投标人进行投标，评标工作量极大，招投标成本较高。通过资格预审程序，将一部分潜在投标人淘汰，使其不能进入投标程序。一方面，评标工作量会大大减少，评标的难度也有所降低。另一方面，投标人的减少，能降低招投标成本（包括招标人的评标费用和投标人的投标成本）。 二是采用资格预审能够避免履约能力不佳的企业中标，降低履约风险。 资格预审过程将潜在承包商范围缩小至已证明有能力执行特定质量标准的承包商，将资信、业绩达不到招标人要求的潜在投标人排斥在投标人之外，避免其以价格取胜而中标，在一定程度上预防合同签订后履约风险的发生。 2.资格预审制度的缺点主要有： 一是资格预审增加招标费用延长招标周期 在发布招标公告时，采用资格预审的项目把本可以一次完成的项目分成了两次，招标周期由原来的20天增加到了一个多月，投标人一次完成的工作需要两次投标，且评审费用随之增加。 二是假借资质盛行 一些投标人本身根本没有取得过任何资质，为了谋取中标，借用一些资质较好的壳体，而这些被挂靠的企业在经济利益的驱动下，一般都会同意，并且在收取一定的管理费用满足自身利益的前提之下，不会去过问挂靠单位的经营管理情况，这种现象在目前是较为普遍的。这种面子上的优质企业、实质上的包工头模式造就了许多劣质工程。 三是围标、串标的大量发生 采用资格预审方式时，招标人、招标代理机构和潜在投标人都有机会接触到报名信息，潜在投标人名称、数量、联系方式等相关信息保密工作难度大，信息极易泄露。这就为不法分子提供了可乘之机，在利益的驱使下，他们通过各种渠道均可以得到潜在投标人名单，最后通过资格预审的投标人往往被收买，进而拿下该项目。在招投标实务中，这种现象大量发生，已经成为目前影响工程建设领域公平、公正最主要的问题。 资格预审在电子化招投标下的变化 截至现在《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部第89号令）实施已经整整19年，在此期间，信息技术发展突飞猛进，招标投标方式发生了历史性变革，传统的线下招投标向电子化招投标迈进。这一改变打破了传统意义上的地域差别和时空限制，节约了大量的时间和经济成本；同时信息得以及时沟通，增强招投标过程透明度，加快了招投标活动的整体过程。 在传统线下大量使用纸质标书评审时期，通过资格预审这种方式，有效的解决了评标时间长、工作量大、效率低、招投标社会成本高等问题上，产生了良好的社会效益和经济效益。但是随着电子招标方式的全面推广运用，资格预审方式在招标实务中的作用发生显著的变化： （一）资格预审的优势逐渐失去 一方面由于投标人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉等情况在建设部门指定网站上可以明确的查到，对投标人的资信、报价打分电脑就可完成，评委只需对其他部分进行评审，使得评审时间可以极大的缩短。另一方面随着诚信体系的日臻完善、企业信用信息的同步公示，“资质、业绩造假”也没有了市场，资信不佳的企业中标的概率大大降低，中标后的履约风险也基本消除。 （二）资格后审被广泛使用和认可 与资格预审相反，资格审查中的另一种方式–“资格后审”，在与电子化全流程紧密结合下的优势显得非常突出。其从制度本身上通过电子化手段可以避免了信息的泄露，这一程序上的严密性能够充分保证投标人报名信息、数量、名称的保密，在评审阶段也可实现真正的“暗标”评审，这一方式使得招投标在竞争程度、成本支出、评标质量、预防围标串标行为、廉政建设等优势充分显现。 逐步取消资格预审方式是必然趋势 针对资格预审存在的突出问题，国内不少省（市）已先行先试逐步取消资格预审并出台相关政策严格限制资格预审的使用。在很大程度上遏制了围标串标、非法谋取中标现象的发生，对净化工程建设领域招投标活动发挥了积极作用，取得了显著效果。实践证明：一般性工程建设项目可以不进行资格预审，建设周期较长、结构复杂或者技术要求较高的特殊性工程建设项目，确需进行资格预审的，招标人应按要求组成资格预审委员会，根据资格预审文件公布的标准和要求进行审查。 鉴于当前电子化招投标在工程建设招投标的成功应用以及带来的前所未有的革命性改变，我们认为“资格预审”制度建设可以从以下几个方向进行改革推进： 一是逐步取消资格预审制度。基于电子化招投标技术的不断成熟进步、招投标市场环境的重大变化，可以逐步取消使用资格预审方式，在工程建设项目招标中全面使用资格后审方式，切实营造“公开、公平、公正、诚实守信”的招投标环境。 二是可以实行政府批准制度，严格限制资格预审方式使用。政府出台相关政策，规范工程建设项目招投标行为，一般性工程建设项目不行进资格预审，结构复杂或者技术要求较高的特殊性工程建设项目确需进行资格预审的，需经政府批准。“资格后审”是常态，“资格预审”是例外。

  2021年6月5日

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  “三违”行为管理制度

  1.目的 为了强化现场安全管理，有效杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律现象，确保安全生产形势的稳定，杜绝各类事故的发生，特制定本制度。 2.范围 本制度适用于本公司所有从业人员。 3.职责 3.1安全领导小组重点组织查处违章指挥、违章操作的行为。 3.2公司办公室重点组织劳动纪律检查处违反劳动纪律的行为。 4.管理内容与方法 4.1“三违”行为种类的辨识 （一）违章操作作业行为 (1)未经安全教育上岗作业。 (2)特种设备未经法定单位定期检验。 (3)非特种作业人员从事特种作业。 (4)新安装设备施未经安全验收就进行生产作业。 (5)未按规定放置、堆垛材料、制品及工具。 (6)工作前未检查设备施或设备施带故障安全装置不齐全便进行操作。 (7)在消防器材、动力配电箱、板、柜周围堆放物品且违反堆放间距规定。 (8)危险作业未经审批或虽经审批但安全措施未落实。 (9)在禁火区域内吸烟或违章明火作业。 (10)在有毒、粉尘等作业场所进餐、饮水未按规定使用通风除尘设备。 (11)危险作业时监护措施未落实及未设置警戒区域或未挂警示牌。 (12)职业禁忌症者未及时调换工种。 (13)发现隐患未排除、报告、冒险作业。 (14)不按操作规定进行操作。 (15)随意挪用现场安全设施或损坏现场安全标志。 (16)吊物、传运物件操作方法违反规程规定。 (17)起重作业操作方法、指挥信号违反规程或现场施工安全操作措施规定。 (18)使用的安全工具、安全用具不合格。 (19)任意拆除设备施的安全装置、仪器、仪表、警示装置的。 (20)设备运转时跨越、触摸或擦拭运动部位。 (21)检修设备时未切断电源。 (22)擅自启用查封或报废设备。 (23)检修电器设施是未停电、验电、接地及挂牌操作。 (24)安全电压灯具与使用电压及要求不符。 (25)工作中不遵守劳动纪律从事与生产无关的活动。 (26)其它违反环境和职业健康安全法律、法规、条例、标准、规程的指令的行为。 （二）违章指挥行为 (1)指派不具备安全资格的人员上岗不考虑工人的工种与技术等级进行分工。 (2)没有工作交底没有安全技术措施没有创造生产安全的必备条件即组织生产。 (3)擅自变更经批准的安全技术措施。 (4)对职工发现的装置性违章和技术人员拟定的反装置性违章措施不闻不问不组织消除。 (5)擅自决定变动、拆除、挪用或停用安全装置和设施。 (6)设备带病运行、超负荷运行而没有相应的技术措施和安全保障措施或是让职工冒险作业。 (7)不按规定给职工配备必须佩带的劳动安全卫生防护用品。 (8)其它违反环境和职业健康安全安全法律、法规、条例、标准、规程的指令的行为。 (三)违反劳动纪律行为 (1)生产现场穿背心、短裤、裙裤、裙子、宽松衫、戴头巾、围巾或敞开衣襟、打赤膊、打赤脚等以及其它不安全装束。 (2)有毒有害作业未按规定配戴防护面具。 (3)在禁止吸烟区域抽烟。 (4)其它违反环境和职业健康安全安全法律、法规、条例、标准、规程的指令的行为。 4.2“三违”行为的查处内容 4.2.1管理人员是否认真履行安全生产责任制是否按规定进行安全检查。 4.2.2关键生产岗位或工序是否执行规章制度落实安全生产措施。 4.2.3生产岗位、施工作业现场操作人员是否遵守劳动纪律和操作规程。 4.3“三违”行为的控制 4.3.1切实落实《安全教育培训制度》。 4.3.2安全员在检查中发现有“三违”行为应及时对责任人给予教育并立即纠正。 4.3.3各分厂、处室每月度应将安全检查记录及汇总上报到公司安全生产办公室，作为月度工作总结和月度绩效考核依据之一。 广元高力水泥实业有限公司 2014年01月01日

  2021年5月15日

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  安全生产风险抵押金管理办法

  第一条为督促公司各单位进一步强化生产经营单位的安全生产责任，加强生产经营单位的安全管理工作，保证生产安全事故抢险、救援工作的顺利进行，根据《四川省企业安全生产风险抵押金管理暂行办法实施细则（试行）》（川财企〔2007〕33号）、《四川省安全生产条例》、《四川省核工业地质局关于印发安全生产风险抵押金管理办法的通知》（川核地安〔2013〕223号）等相关规定的要求，结合我公司实际，特制订本办法。 第二条本办法所称的安全生产风险抵押金，是指各单位重大项目按照国家和省有关规定向公司财务部缴存的用于本单位重大项目生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。 第三条本办法适用于核工业西南勘察设计研究院有限公司及核工业四川岩土工程有限公司各分院、设计所、包括各合作单位的重大项目等。 第四条安全生产风险抵押金由各所属单位重大项目自行负担，在自有资金中支付。 第五条本办法由公司质安办具体负责组织实施，各单位重大项目安全生产风险抵押金统一交公司财务部设置的专项账户单列管理。 第六条凡符合第三条规定范围的公司所属单位重大项目，必须按照规定要求向公司安全生产委员会交纳一定数量的安全生产风险抵押金，原则上按照‰提取，且不得低于万元。 各单位可以参照以上标准，结合本单位实际情况，对所属重大项目制定相应的安全生产风险抵押金收取标准。 第七条不因以任何情况缓交、少交或不交安全生产风险抵押金；不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。 第八条安全生产风险抵押金的使用。 （一）作为处理本单位安全生产事故而直接发送的抢险、救援费 用支出。 （二）作为处理办单位生产安全事故善后事宜而直接发送的费用支出。 （三）生产经营单位发生安全事故后产生的抢险、救援及善后处理费用，原则上应由各单位先行支付。确实需要动用安全生产风险抵押金专户资金的，由本单位提出申请，经公司安全生产委员会及财务处研究批准后方可使用。 第九条各单位重大项目安全生产风险抵押金未予发生开支的，在项目结束后可申请取回。 第十条安全生产风险抵押金实行专款专用、严格管理，任何单位和部门不得截留、挪用，同时接受审计、监察等部门的检查和监督。 第十一条 （一）本办法自下发之日起执行。 （二）本办法由公司安全生产委员会办公室负责解释。

  2021年5月16日

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