建设项目安全管理办法

第一章总则

第一条为加强项目的安全管理，提高项目部安全生产管理水平，确保施工过程中的人员安全与健康，预防伤亡事故和职业危害，做到项目的安全建设，特制定本办法。

第二条为了更好的贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和国家有关安全生产的法律、法规及规程，要坚持“管生产必须管安全”的原则，执行好“谁主管谁负责”、“谁签字谁负责”的安全生产责任制。

第三条公司法人代表是安全生产第一责任人，项目总指挥是项目建设的安全负责人，副总指挥是项目建设的技术负责人，项目组负责人对项目建设安全负主要责任。

第四条各类施工承包商是本单位安全第一责任人，对本单位在项目建设过程中的安全生产负全部责任。

第五条项目安全管理必须坚持从严治理，做到严明职责、严密制度、严肃纪律、严格考核。

第六条本办法适用于公司范围内所有施工项目、施工单位与施工现场。

第二章安全目标与措施

第七条安全控制目标

(1)、杜绝重伤和死亡事故；

(2)、杜绝基建施工、工程安装、火灾等重大安全事故；

⑶、一般负伤率控制在8‰；

⑷、减少一般性事故；

第八条安全基本措施

(1)、施工现场实现全员安全教育。特种作业人员持证上岗率达到100%；施工人员三级安全教育率100%；

(2)、按期开展安全检查活动，隐患整改做到“四定”，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改验收人；及时消除重大事故隐患，隐患整改率达到100%；

(3)、认真把好安全生产的“七关”，即：教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关；

(4)、认真开展重大安全活动和施工项目的日常安全活动。

第三章安全保证体系

第九条公司项目部建立健全安全生产二级保证组织机构。

成立以项目总指挥为组长的安全管理领导小组。监察部作为项目专职安全管理机构，负责日常的安全监督管理工作。各分项目组设专职安全员，负责落实各项安全技术措施。各职能部门在各自相应的业务范围内，对安全生产负责，使安全生产在纵向上从项目总指挥到作业班组，在横向上从各分项目组到各业务职能部门都来参与安全生产管理工作，使施工生产得以安全顺利进行。

各分项目部组成立由装置单项负责人、施工负责人为组长，相关工艺安全技术人员和施工人员为组员的安全生产保证小组，负责各自安全作业和环保工作的具体实施。

第十条项目部和各分项目部设安全专职管理人员，专职安全员须经过任职资格培训，取得安全生产管理人员资格证书。各级专职安全人员，应认真履行职责，形成专管成线，群管成网的安全体系。

第十一条各级专职安全人员应相对稳定，人员数应满足有关要求。

第十二条安全管理领导小组组成：

第十三条各类施工承包商建立健全本单位安全保证组织机构。

第四章安全生产管理责任及管理网络图

第十四条项目总指挥安全职责

1．公司建设项目总指挥是公司安全生产的安全负责人，对公司项目的设计、施工和试车过程中的安全工作全面负责。要牢固树立“安全第一”的思想，在计划、布置、检查、总结、评比中纳入安全工作。

2．加强公司安全生产管理，负责建立健全公司安全生产管理规章制度和操作规程，合理配备公司建设项目的组织机构和安全管理人员，制定安全生产责任制。

3．严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核，持证上岗。

4.审定公司项目设计和规划，批准重大安全技术措施，确保公司建设安全设施、职业防护设施实现“三同时”，保证安全投入的有效实施。

5.重视职工劳动条件的改善和公司的安全卫生状况，抓好职工个人防护用品的使用和管理，不断改善劳动条件。

6．与各分项负责人签订安全生产目标责任书，检查并考核安全生产责任制落实情况。

7．定期组织召开安全生产例会，听取安全工作汇报，研究解决安全生产中的重大问题，使公司建设项目安全工作管理水平不断提高。

8．组织制定并实施公司建设项目的生产安全事故应急救援预案。

9．发生事故时，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，本着事故“四不放过”的原则，认真落实整改防范措施，杜绝事故再次发生。

10．组织项目安全管理人员对工程的安全生产工作进行检查。对各类检查中发现的生产安全事故隐患提供整改所需的人力、物力、财力支持，及时消除生产安全事故隐患。

11．拒绝和停止执行上级违反安全生产法规、政策的指令，并及时提出不能执行的理由和意见。

第十五条项目副总指挥安全职责

1．副总指挥是公司建设项目的技术负责人，在总指挥的领导下，对公司项目的设计、施工和试车过程中的安全工作负责。

2．组织制定、修订和审批对公司项目的设计、施工和试车过程中的安全生产规章制度、安全操作技术规程，组织实施并监督检查执行情况。

3.贯彻落实国家安全生产的法律、法规和公司的各项安全生产规章制度，结合工程项目特点，主持工程项目的安全技术交底工作。根据工程项目实际情况，针对各项专业工程特点，组织编制专项安全施工方案或安全施工技术措施。

4．负责落实公司建设项目的设计、施工、试车中的安全措施，贯彻执行“三同时”规定，确保职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，组织有关部门进行“三同时”审查，并落实整改措施。因设计、施工质量问题造成事故，负责追究有关人员的责任。

5.对批准的新工艺、新材料、新技术和新设备，组织上岗人员进行安全技术培训和教育，并进行安全技术交底，认真执行安全操作规程和工艺要求，预防事故发生。

6.主持项目安全防护设施和设备的验收，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准的防护设施、设备投入使用。

7．参加安全生产例会，听取安全工作汇报，及时掌握安全生产情况，指导基层解决安全生产中的问题，落实公司建设项目的重大事故隐患整改。

8.参加各级部门对项目的安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以纠正。

9.参加工程建设重大事故和未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出预防措施和意见。

10.监督、管理各类施工队伍，遵照施工程序和施工现场管理的有关规定，组织安全施工生产。

第十六条项目组负责人安全职责

1．公司建设项目组负责人对项目安全工作负主要责任，督促分项目部负责人做好分管范围内的安全工作，严格安全绩效考核，搞好安全奖惩工作。负责各类施工队伍的安全教育工作。

2．负责审查工程建设项目设计单位、承包单位、施工单位、监理单位的资质，签订各类经济和工程合同时必须包括安全责任条款的内容。

3．组织工程项目的安全大检查，参加安全生产例会，听取安全工作汇报，及时掌握安全生产情况，指导基层解决安全生产中的问题。

4．根据工程特点，组织对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，落实施工现场消防安全制度，确定消防责任人，按照规定配备消防器材、设施。配备与工程项目相适应的安全管理人员。

5．落实公司建设项目安全生产检查制度，对违反安全技术标准、规范和操作规程的行为及时予以制止或纠正。

6．经常深入现场了解掌握建设项目施工情况，听取职工对安全生产的意见和建议，组织开展安全技术研究工作，推广先进的安全技术和管理方法。

7．按规定程序对项目建设进行安全技术交底，制定建设项目安全技术措施，根据工程进度，落实制定安全技术措施。

8．按照公司建设项目或总承包单位制定的生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员、器材、设备等，并组织演练。

9．发生事故后，积极组织抢救人员，采取措施防止事故扩大，同时保护好事故现场，积极配合事故的调查处理。

第十七条产品、动力、总图分项目部安全职责

1．公司建设分项目部负责人对所分管建设项目的安全工作负直接责任，是分管项目的安全工作第一责任人，全面负责分管范围内的安全工作。要结合建设项目特点制定符合本项目的安全管理办法并监督实施，要配备本分管项目建设的安全专职管理人员。各部工作人员在本部负责人的领导下对自己分管的工作负责

2.监督分管项目安全设施和职业防护设施“三同时”的建设情况，确保“三同时”有效实施。

3．负责建设项目所需材料、设备、设施的申报、验收、保管和使用，杜绝不符合安全要求的物资用于公司建设。

4．确保项目施工单位严格按照设计施工，工艺变更按照有关规定申请、执行，确保工程竣工后设备、设施安全等级，构筑物安全防护距离符合相关法律、法规、标准要求。

5．负责组织分管建设项目安全检查，及时整改建设项目存在的安全隐患。

6.负责所管项目建设人员的现场安全教育，并登记建档。

7．监督施工中安全技术措施的落实情况，每天组织对现场安全防范状况进行巡查，制止“三违”现象。

8．检查施工单位内部登高、用电、吊装、动火等安全票证的办理情况，杜绝特种作业人员无证作业。

9．负责所管项目区域内公司所属产权的设备、设施、建筑材料的物资安全，落实防火、防盗、防雨、防破坏措施。

10．负责编制分管项目安全技术操作规程，试车前对职工进行安全操作技术培训，组织试车前的安全生产技术考核。

11．参与生产安全事故应急救援预案演练，确保应急救援器材、设备完备。