一、易发事故的工序和点源
1、营业线作业：（1）临近既有线石方爆破；（2）桥涵顶进；（3）开挖运营线路肩或坡脚挡墙基坑、护锥、路堑、电缆施工；（4）临时道口（平交与立交）。
2、隧道施工：特殊地质（瓦斯、断裂带、富水砂层、溶洞、软弱围岩、浅埋、偏压等）开挖、支护、洞内运输和塌方处理。
3、桥梁施工:（1）人工挖孔桩；（2）制梁、架梁、移梁；（3）预应力混凝土连续梁（刚构）斜拉悬臂浇注；（4）各种临时支架、脚手架、起重设备等。（5）水中基础施工。
4、房建工程：（1）基坑开挖与支护；（2）脚手架与支撑（荷载设计计算、施工与验收）；（3）施工电梯；（4）“三宝”“四口”防护；（5）起重吊装。
5、临时施工用电。
6、石方爆破作业。
7、汽车运输和机械作业，500万元以上单件设备转场。
8、锅炉与压力容器安全使用和管理。
9、爆破物品的运输、使用和管理。
二、建立施工安全方案逐级审批制
1、营业线项目由项目经理或项目总工组织编制施工安全方案，报公司安质部审核，经公司总工和分管生产副总经理审批签字，报运营部门批准后组织实施。
2、隧道施工作业，500米以下的项目由项目经理或项目总工组织编制施工安全方案，报公司安质部备案，项目部组织实施；500米以上的项目由项目经理或项目总工组织编制施工安全方案，报公司安质部审核，经公司总工和分管生产副总经理审查批准后实施；特殊地质施工和塌方处理，方案要报集团公司总工和分管生产副总经理审查批准后实施；瓦斯隧道施工方案要经专家指导和论证后组织施工。
3、桥梁作业，100米以下的小桥由项目经理或项目总工组织编制施工安全方案，报公司安质部备案，项目部组织实施；100米以上的项目由项目经理或项目总工组织编制施工安全方案，报公司安质部审核，经公司总工和分管生产副总经理审查批准；跨大江河海等特殊条件桥梁施工安全方案，报集团公司总工和分管生产副总经理审查批准；集团公司从未施工过的新型结构桥要请专家到现场指导。
4、房建工程，500平米以下或2层以下（含2层）的建筑由项目经理或项目总工组织编制施工安全方案，报公司安质部备案，项目部组织实施；500平米以上或2层以上的建筑由项目经理或项目总工组织编制施工安全方案，报公司安质部审核，经公司总工和分管生产副总经理审查批准后实施。
5、临时施工用电，2000万以下的项目由项目经理或项目总工组织编制施工安全方案，报公司安质部备案，项目部组织实施；2000万以上的项目由项目经理或项目总工组织编制施工安全方案，报公司安质部审核，经公司总工和分管生产副总经理审查批准后实施。
6、石方爆破，小型和零星爆破作业由项目经理或项目总工组织编制施工安全方案，报公司安质部审核，，报集团公司总工和分管生产副总经理审查批准后实施。
7、汽车、施工机械调遣、转场或外出执行任务，300公里以内，由项目经理批准，项目部实施经分管领导批准后由设备部门组织实施。
8、锅炉、压力容器、起重设备必须报当地劳动部门验收合格颁发准用证后方能使用。
9、爆破器材储存、管理使用必须经当地公安部门批准。
三、强化现场监控，建立岗位责任追究制度施工安全方案在实施过程中，由项目经理、公司分管领导以及业务部门负责人组织实施，现场专职安全员具体负责现场监控，严格按照“事故易发点”控制程序执行。各项工作必须分工明确，责任到人（各级岗位责任制按《集团公司安全生产管理办法》有关条款执行），签字交接手续完备，有据可查。如果方案正确，实施过程中哪个环节出现问题，就追究该环节负责人的责任；如果方案有误造成事故，将追究方案编制人和审批人的责任；如无方案,项目不得进入评先评优行列，年终绩效考评给予扣分，对发生安全生产事故的单位,追究项目经理和总工的责任。对实施方案做的好、执行的好的单位,公司将给予奖励。
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