水利工程造价管理问题及对策

造价管理直接关系到工程的投资效益，对于水利工程建设来说造价管理具有非常重要的意义。所谓造价管理是指利用科学财务管理方式来解决工程中资金预算及成本控制等相关问题，利用最少的投资获得最大的产出和收益，使工程项目的投入产出比得到切实提升。本文主要结合笔者的实际工作经验，针对当前水利工程造价管理中存在的一些问题进行总计，并提出相关对策与建议。

1工程造价与工程造价管理

1.1工程造价的含义

所谓工程造价是指工程预期开支或实际开支的所有固定资产投资费用。工程造价主要是工程建造价格，也就是工程承发包的价格，是建筑市场中利用招投标，由投资者、建筑商共同认定的价格。

1.2工程造价管理的含义

所谓工程造价管理是指在工程建设过程中，利用经济、技术及法律等管理方式，全方位、多层次的对工程造价展开预测、监督，对实际问题加以控制，利用最少的人力、物力及财力取得最大的利益。

2当前水利工程造价管理中存在的问题

当前我国水利工程造价管理中还有很多地方不完善，在项目开展过程中缺少对造价成本的合理控制，工程项目管理缺少规范性及科学性，整体经济效益不佳，下面我们具体针对现阶段水利工程造价管理中存在的问题进行整理分析。

2.1造价管理机制不完善

目前我国水利工程造价管理始终停留在计划经济时期的静态管理层面上，随着当今社会主义市场经济的快速发展，水利工程造价管理开始遇到了很多新问题和新情况，但是由于当前水利工程的造价管理机制非常僵硬，根本不能对市场价格及供求关系信息进行全面体现，因此造价管理和实际情况之间出现了明显的脱节现象，造价管理效果得不到保证。同时，现行水利工程造价管理明确缺乏主体性，责任部门尚未明确，因此不能为造价管理政策的贯彻落实提供保证。以上情况的存在对水利工程造价管理工作的顺利进行造成了严重不利影响，造成了非常大的经济损失。

2.2统计方式不统一，方法不科学

现在水利工程造价计价方式尚未得到统一，很多不同计价方式同时并存，因此水利工程造价全过程管理得不到有效实现，这对水利工程管理的顺利进行极为不利。同时，当前我国水利工程中计划方法缺乏科学性，基本上均利用预算来确定工程造价，也就是说按照定额对直接费用进行计算，然后按照费用标准对各种中间费用进行计算，再利用文件要求展开调整与整改，将最后的水利工程造价计算出来。然而随着当前市场经济的快速发展，各种材料价格均出现了波动，现有计划方法已经不能符合时代发展要求，根本不能将当地实际工程造价体现出来。

2.3传统观念与管理方式问题

随着社会主义市场经济的快速发展以及水利工程的进步，当前我国水利工程管理进行了很多改革，并建立了很多规范管理制度及运行管理模式，从一定程度上来说促进了水利工程的进步，这对于水资源的合理调配非常重要。然而在很多基层水利工程管理单位中，他们还没有适应新的管理模式，同时在运行体制上始终在使用以前粗放式的管理方法，思想观念也非常落后，已经习惯了服从上级的指令，工作中丝毫不能体现出来创新意识，因此基层水利工程建设发展速度非常缓慢，整体工程建设效率也比较低。正因为缺少科学的管理理念，水利工程建设的经济、社会及生态效益不能得到协调发展，对水利工程造价管理工作非常不利。

2.4项目预算缺少严谨性

在水利工程项目实施之前应展开预算，在实际工作中经常会出现设计概算和审批预算之间相差较大的情况，缺少基本的严谨性，因此水利工程在运行过程中不断出现问题，后期工作中还需要对其进行不断的修改，还要经过再次审批，这在无形之中就延长了工程项目的周期。同时，一些水利工程项目因为缺少有效的预算机制，工程预算严重超出了预期，最后工程项目施工预算明显超出设计概算，水利工程造价成本大大增加。

3提升水利工程造价管理水平的策略

工程造价管理直接影响了水利工程整体质量及工程项目经济效益。只有对工程造价进行科学管理与控制，才能为水利工程建设目标的实现提供保证，基于此笔者结合自己的工作经验，提出了有关如何提升水利工程造价管理水平的一些建议。

3.1加强设计招标管理

设计招标需要利用公开招投标的方式对设计单位进行选择，严格按照技术性与经济性原则选择出最佳的设计单位，这是设计阶段进行造价管理的关键所在。施工单位应该利用公开招投标方案的手段来吸引设计单位投标，进一步扩大设计单位的选择面，设计单位投标以后，施工单位应组织专家小组来评标、选标，按照适用、经济及功能完善等原则对设计标进行综合评价。通常情况下，对多种设计方案进行选择时，应利用专家评价法进行综合评价，从多种方案中选择最优的一个，最终完成控制工程造价的目标。

3.2利用“实物量法”编制工程造价

当前“实物量法”在国际上得到了广泛应用，是一种通用的工程计价方法，利用这种计价方法可以结合工程项目的具体特点，将施工、设计有效结合到一起，将工程实际需要的直接与间接成本准确测算出来，从而真实的将水利工程中的直接成本、间接成本及相应的费用真实的、准确的反映出来，这对水利工程造价管理非常有利，可以对工程造价展开有效控制。

3.3积极推行限额设计

所谓限额设计是指将工程项目投资分成不同子目标，按照上一个目标来展开后续目标的设计工作，通过这种方式达到对工程质量、工程造价进行合理控制的目的。施工单位可以利用限额设计的方式，督促造价单位在设计过程中充分加强造价管理，利用制度的制定和完善来提升设计人员在工程项目中的造价管理观念，从而实现经济、技术的完美结合。在工程项目设计工作中，设计人员应对每个环节的成本造价进行仔细核查，项目负责人应针对整个工程项目造价进行统筹和控制，这样可以保证项目造价不会超过限额。3.4完善工程造价管理体制造价管理体制可以对水利工程项目系统进行监管与调配，设置健全的工程造价管理机构，完善工程造价管理体制，从而进一步推进水利工程造价管理工作朝着科学化、规范化的方向发展，将工程造价管理部门的关系理清楚，在此基础上使部门、人员之间的协调联动得到实现，为工程项目进度及质量提供保证，最终进一步加快水利工程项目造价管理各项工作的顺利进行。

3.5提升项目预算严谨性

水利工程造价管理工作中，应形成全过程综合管理意识，并建立健全预算监控体系，这样可以很好的避免一些不必要差错的出现，从而对水利工程项目成本进行控制，设计单位、施工单位应该积极配合，这样可以避免设计、施工二者不相符情况的出现，保证施工预算和设计概算相符。此外，设计工作中应积极引进先进技术手段，这样可以有效避免水利工程造价成本的提升。

3.6实行造价信息化管理

当前水利工程造价管理主要依赖于信息化手段来完成，信息化技术的引入可以有效提升造价管理的效率。具体来说，在工程造价预算、工程阶段管理等阶段，可以利用工程造价管理系统软件，利用软件将各部门造价管理业务主体连接起来，从而实现不同主体之间有关造价信息的传递及共享，最终促进工程造价管理水平的有效提升。

综上所述，工程造价管理在水利工程建设中具有非常重要的地位和作用，甚至直接关系到工程项目经济效益的提升。因此，有必要提升施工资源的利用效率，同时对产业结构进行优化，加强对施工市场行为的规范力度。合理的工程造价管理不仅可以为资金合理利用提供保证，避免不必要浪费现象的出现，同时还能为政府财政预算及宏观经济调整提供依据。此外，科学有效的工程造价管理对保护双方合法权益也非常有利，最终促进整个水利工程建设市场的持续性发展。