年吨煤成本元年涨到元山西某煤矿负责人李忠感慨道过去成本低效益好的明星矿现在却成了人员多负担重的包袱矿附近类似的老矿共有座涉及人员万余人这无疑是当前煤炭业困境的一个缩影
记者获悉国家发改委等部门正就煤炭去产能征求意见严厉程度远超此前主要涉及调减工作日暂停审批新建煤矿项目淘汰落后产能引导僵尸企业退出推进煤电一体化鼓励国有资产证券化等六大措施产煤大省先行先试各有侧重其中最大难题是人员分流
虽然煤炭遭遇连年寒冬但山西晋煤集团的煤炭伴生品煤层气却热度不减持续盈利
惨况卖一吨煤赔百元超九成企业亏损
从年开始煤炭业进入黄金时代吨煤价格从最初的不到元吨一路飙升到年月的元吨而作为市场风向标的环渤海动力煤价格在年最高达到元吨
煤炭行业的暴利吸引资本井喷式涌入中国煤炭工业协会数据显示十一五期间煤炭采选业固定资产达到万亿截至年底的十年间该指标更是累计达万亿之巨目前全国煤矿总规模为亿吨其中正常生产及改造的煤矿亿吨停产煤矿亿吨新建改扩建煤矿亿吨
而十二五期间全国煤炭产量增速先高后低年煤炭产量达到亿吨后续有所回落年全国原煤产量亿吨同比下降与年相比年均增长亿吨与此同时进口煤价格具有竞争力年我国净进口煤炭亿吨左右
在产能快速增长的同时煤炭消费需求则明显放缓年全国煤炭消费同比下降年预计下降左右
中国煤炭工业协会数据显示年末中国煤炭价格指数个点比年初下降了个点降幅秦皇岛环渤海动力煤价元吨比年初下跌元吨跌幅为已回到年末的水平年煤价平均水平位元吨
当前山西的吨煤坑口价在元到元而大煤矿的成本价在元到元这意味着每吨煤亏元左右如果年持续这种水平整个行业将面临更大的问题中国煤炭工业协会副会长姜智敏说年底全社会存煤持续个月超过了亿吨前个月全国规模以上煤炭企业主营业务收入同比下降利润同比下降降幅比年扩大了行业亏损面达到以上
施救脱困升级酝酿超严举措
面对煤炭行业的寒冬自年月以来国家发改委牵头建立了煤炭行业脱困联席会议制度到月日为止已经召开了次会议这意味着平均个月就要召开次会议
中国煤炭工业协会副秘书长张宏表示从近期来看主要是依法控制煤炭产能无序增长和产量大规模释放还有控制煤矿的超能力生产和减少劣质煤使用从中长期来看化解产能过剩将与淘汰落后产能相结合建立长效退出机制
上述征求意见提出年起试行两年内将煤矿年设计工作日从天调至天适当核减煤矿产能推行法定节假日和每周日集中休息与此同时从年开始两年内暂停审批新建煤矿项目已开工的违法违规建设煤矿在补办手续时按的比例淘汰过剩产能对超能力生产的一律责令停产对发现连续超产的停产时间不低于个月
按照设定的目标用三年左右时间退出国有煤矿处淘汰产能亿吨关闭小煤矿处淘汰落后产能亿吨分流人员万人产能退出实施以奖代补煤炭产能每退出吨政府奖补元其中中央元地方元
去产能的最大问题就是在岗职工的安排中央设立了专项资金对地方和企业筹集的化解过剩产能资金进行补助主要用于人员安置支持力度与去产能规模挂钩但到底有多少具体怎么花正在研究中姜智敏称而此前有消息称该专项资金规模首期可能为亿元
推进煤电一体化也是脱困升级措施之一中国煤炭工业协会数据显示目前煤炭企业参股控股的电厂权益装机容量亿千瓦占全国火电装机的六分之一而征求意见稿提出年底前中央五大发电企业和一定规模以上的地方国有发电企业对煤矿实施控股参股并保证煤矿产能达到发电企业年电煤实际消耗量的以上年年控股或参股煤矿产能达到发电企业上年度电煤实际消耗量分别达到此外利用金融手段推动国有资产证券化
包袱去产能面临人员退出难题
在张宏看来这些政策要落实到位很关键的一环是主要产煤省的去产能力度从产量分布来看年东部中部和西部的煤炭产量在全国的占比分别为和其中晋陕蒙宁四个省区煤炭产量占到全国的以上
经过三次大的煤炭资源整合后山西进入大矿时代进一步压缩淘汰落后产能的空间十分有限经济参考报记者调研发现山西煤炭行业职工近百万人仅山西省属五大煤炭集团职工人数就超过万人年对于山西来讲煤炭行业去产能面临两大难题首先引导衰老矿井退出减少无效产能由于国有老矿退出机制仍未出台大量资源即将枯竭或者已经枯竭的老矿由于人员无法退出产量大幅衰减亏损不断增加仍在艰难维持其次就是引导僵尸企业尤其是部分整合矿井有序退出目前山西共有煤矿余座但业内人士称其中生产矿井只有一半多由于市场急剧下行部分在建矿井面临资金短缺断裂甚至投产即亏损的局面
黑龙江的情况如出一辙据了解年该省煤炭产量约万吨产能利用率不足其中龙煤集团煤炭产量约占黑龙江省的一半但至年底企业亏损已超亿元龙煤集团党委书记孙永奎说人员包袱是困扰龙煤集团的最大问题在去年转岗分流万人的基础上还将对巨亏企业进行关停并转推行内部市场化经营实施混合所有和股份制合作等措施
而按照贵州省年能源工作会议的安排将严格控制正常生产建设煤矿数量新建煤矿实行退一进一总量控制加快淘汰落后产能关闭煤矿处贵州主要还是着力于煤炭业的兼并重组目前有一些动作不过值得警惕的是背后潜在的经济纠纷风险有知情人士称
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