政治局定调产能过剩行业提升集中度削层级提效率助推央企重组
月日中共中央政治局召开会议再次要求全面落实去产能去库存去杠杆降成本补短板五大重点任务这次会议还特别提及要提高资源配置效率实现优胜劣汰和产业重组提升产能过剩行业集中度
与之呼应的是就在同一天国务院办公厅公布了关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见以下简称意见提出到年中央企业纵向调整加快推进产业链上下游资源配置不断优化横向整合基本完成同质化经营重复建设无序竞争等问题得到有效化解
中国企业研究院首席研究员李锦告诉每日经济新闻记者当前央企结构调整就是要解决过长过宽的问题向主业集中才能做优做强
四个一批提高国资配置效率
月日财政部公布今年上半年国有企业经济运行情况国企收入利润同比仍在继续下降其中今年月份中央企业营业总收入万亿元同比下降实现利润亿元同比下降
在李锦看来尽管今年财富世界强榜单中中央企业从去年的家增加到今年家但是央企体量庞大并不意味着强和优反而因为机构臃肿业务庞杂包袱沉重导致市场竞争力不强
横向看目前多家央企法人单位达万多家纵向看央企远不止四世同堂有多家央企管理层级超过级有的甚至达到级机构分散严重影响企业效率还带来沉重的成本负担李锦对每日经济新闻记者说
此次意见提出要通过兼并重组创新合作淘汰落后产能化解过剩产能处置低效无效资产等途径到年使中央企业总体结构更趋合理国有资本配置效率显著提高发展质量明显提升形成一批具有创新能力和国际竞争力的世界一流跨国公司
具体来看意见明确了四个一批的重点工作即在此前提出的创新发展一批重组整合一批和清理退出一批基础上增加了巩固加强一批
巩固加强一批主要针对关系国家安全国民经济命脉的重要行业和关键领域重要通信基础设施重要江河流域控制性水利水电航电枢纽等领域的中央企业要保持国有资本控股地位巩固这些企业的安全保障功能
创新发展一批则要求通过搭建重组平台科技创新平台和国际化经营平台推动战略性新兴产业发展加快形成新的经济增长点值得注意的是此次意见提出鼓励优势产业集团与中央科研院所企业重组
另外重组整合一批和清理退出一批则主要针对煤炭钢铁等产能过剩领域集中资源形成合力减少无序竞争和同质化经营有效化解相关行业产能过剩以及下大力气退出一批不具有发展优势的非主营业务
李锦对每日经济新闻记者说调整优化国有资本布局结构是新一轮国企改革的重要方面既要做加法就是通过兼并重组提升企业整体功能和效率增强在国际上的话语权也要做减法该退的退出来有助于把资源和力量向关键领域重要行业集中
国资委设国企结构调整基金
日的政治局会议还要求要采取正确方略和有效办法推进五大重点任务其中去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革
这次政治局会议提出要通过有效的市场竞争提高资源配置效率实现优胜劣汰和产业重组提升产能过剩行业集中度积极推进科技创新增强核心竞争力加快推进新旧动能转换
李锦对每日经济新闻记者说行业分散是导致产能过剩的主要原因特别是我国钢铁煤炭企业数量太多不仅导致产能过剩还由于恶性竞争使整个行业生存困难下半年这些行业可能会迎来较大规模的企业退出转型和重组
年央企数量从家缩减至家而今年以来央企重组节奏明显加快月日国务院国资委副秘书长彭华岗表示今年上半年集团层面的重组步伐不断加快组家中央企业重组工作正在积极推进还有几组重组工作正在酝酿之中中央企业户数年内有望整合到家之内
与此同时对国企上市公司的重组整合也蓄势待发记者统计今年已有约家国企上市公司发布重大资产重组预案其中包括家央企公司还有将近家国企启动了大股东股权转让
眼下国企重组遵循着两大思路一是以一带一路战略为推手力促优势企业之间的重组其主要目的是做大规模增强全球竞争力二是以过剩产能行业为主的重组其主要推手是供给侧改革这种重组是以结构调整为主围绕去产能去库存宝钢和武钢的重组是后一种情况的典型代表李锦说
此外每日经济新闻记者还了解到调整优化国有资本布局结构也将是国务院国资委下半年的重点工作之一
国资委相关负责人表示下半年将积极开展改组组建国有资本投资运营公司试点工作抓紧做好国有资本风险投资基金和国有企业结构调整基金的设立工作优化调整国有资本结构推动国有资本向关系国家安全国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中同时加大中央企业集团层面的兼并重组
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