看不下去了！ “去产能”年中考核很“一般”

月日国务院总理李克强来到武汉钢铁集团公司以下简称武钢调研时表示要把武钢作为全国钢铁行业去产能的一个试点

去产能作为供给侧结构性改革的核心环节国企改革的突破口一直以来都受到国务院高度关注

今年年初李克强总理就把年考察的第一站放到了山西太原了解这个资源大省煤炭与钢铁行业的产能情况探讨如何将去产能之后给社会金融带来的影响最小化

武钢沉浮

月底几位中央政治局常委分别对黑龙江湖北海南等省进行实地调研其中李克强总理在武汉考察行程中留步武钢

为何选择武钢

地处江城东郊长江南岸的武钢是新中国成立后兴建的首家特大型钢铁企业武钢的历史像一个放大镜把中国钢铁行业的起起伏伏反映得淋漓尽致

年年底武钢的钢铁产能不足万吨但通过年到年的三次兼并年产能一举升至万吨年借力全球经济以及中国经济的快速增长钢厂四处开花武钢净利润也达到亿元的盈利巅峰年钢铁行业发展迎来分水岭利润从年的一度跌至零大批民营钢厂关停国营钢企并购扩张和行业洗牌不断涌现而武钢的累计产量也在这一年里达到亿吨

产量易上难下这为武钢的身陷困境埋下了伏笔去年三季度武钢进入全面亏损状态每月亏损额达到亿元年武钢股份净亏损亿元较预亏增加约并列入亏损榜首位

对于武钢而言大势之下难逆流中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才在接受记者采访时表示武钢是经济结构转型大背景下的一个典型代表经济增速下行行业低迷价格震荡下跌去产能任务加重改革面临着多条线路的重整

中国钢铁工业协会的数据显示年中钢协会员钢铁企业实现销售收入万亿元同比下降亏损亿元上年为盈利亿元亏损面超过一半

保人不保企

和大部分国企一样武钢从去年下半年拉开去产能的序幕

今年月武钢董事长马国强首度对媒体公开表示武钢员工数量将从万人减至万人时值全国两会期间这一消息格外引人关注

人多债多是武钢当前面临的一大难题是去产能首当其冲的问题更是中国经济结构性调整之下不得不跨越的障碍

此前国资委确定将用年时间处置央企子公司中的户大中型僵尸企业大量职工转岗安置问题被提上议程据了解月底调研中除了李克强总理之外国家主席习近平国务院副总理张高丽等到黑龙江江西调研时均专门看望国企职工

政策对人员安置问题坚决且明确权威人士在接受人民日报采访时表示去产能要处置僵尸企业该断奶的就断奶该断贷的就断贷坚决拔掉输液管和呼吸机为此权威人士强调保人不保企把人员的安置作为处置僵尸企业化解过剩产能的重中之重

今年月国务院公布关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见指出将在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上从年开始用年时间再压减粗钢产能亿吨至亿吨同时设立工业企业结构调整专项奖补资金对于去产能过程中的人员分流安置给予奖补而财政部已安排亿元奖补资金支持化解过剩产能重点用于职工分流安置市场正在等待分配方案

另外月上旬人社部发改委工信部等七部委联合出台关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见对企业员工内退及生活费保险问题做出阐述

武钢的去产能工作也在上述框架下执行武钢集团外宣部主任孙劲表示员工安置方面内退后除了武钢继续为其缴纳四险一金外每月可获得约元生活保障金其中武钢支付元政府支付元政府支付根据距退休所剩时间一次性付清孙劲称武钢采取的是一厂一策一人一策按照不同厂的实际效益和不同职工的工龄保障金额不完全相同总体在元到元之间

谁来背债

针对产能过剩国企普遍面临的债多问题李克强总理在考察中要求发改委专门派人到武钢具体研究商量采用什么方式降低杠杆率让债务能够有所缓解降低企业财务成本

值得关注的是加大金融支持被写进关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见中被给予希望成为破题的一道秘诀

例如外部提出了技术升级改造的思路不过徐洪才认为创新不可避免需要资金的投入但现实的情况是银行在旧的债务还存有风险时是否能够放心投入还很难说一位商业银行投行人士则向记者表示不少国企此前采用的是信用贷款在目前变数较多的情况下的确可以利用土地做抵押来盘活资产但变现存在障碍风险较大

银行在去产能过程中的确承担着巨大的压力今年月中铁物资发布公告申请相关债务融资工具暂停交易曾跻身世界强的渤钢集团将其通过全资子公司持有的优质资产天津钢管的股份予以转让

上述商业银行投行人士透露国企债务出现问题后国资委希望银行对企业提供免息展期或贷款方面的支持但银行也希望国资委能进行增资等支持共同克服困难二者之间一直都在博弈

一位接近监管层的人士表示对银行来说面对正在去产能的企业需要保持协同一致在保证企业生存的基础上逐步缩贷规避连锁反应避免个别或部分银行抽贷引发企业流动性问题另外也要避免个别或部分银行将企业列入不良名单由于征信共享此举将会导致其他银行无法新发放贷款或者续贷在他看来后者断绝了企业向银行融资的可能会导致互保的客户担保链断裂去产能过程中如果把金融支持的梯子抽掉结果必然是满地狼藉他建议监管部门银行业协会地方政府应当推动银行齐步走继而帮助国企盘活土地等固定资产银行内部考核压力也需要去缓解

不过徐洪才也提出了自己的质疑上一轮通过政府买单银行不良贷款核销解决了很多问题现如今还有什么更多工具可用

一边去产能一边增产量

产能过剩困扰着企业也给经济转型摆了一道不好跨越的障碍中国人民大学教授刘元春表示产能过剩令市场供需失衡产品价格持续回落整个行业利润难以保证好企业的效益和创新能力受到很大制约最终影响整个行业竞争力的提升效率低负债高的企业占用了大量信贷资源形成吸金黑洞导致效率高负债率低的企业得不到应有的金融支持这种情况下货币政策难以有效缓解企业融资难的问题

不过即便政策心有余整个环境却经常给外界以力不足的感觉地方政府对资源型企业的依赖互保链条错综复杂人员安置难度大均束缚了减产的手脚

一边去产能一边增产量的怪圈还在持续数据显示今年月月钢铁产量连续增长去产能和复产潮同时呈现在公众面前

月期货市场大宗商品的大幅反弹给钢铁等行业带来了所谓的需求期货市场直接带动现货市场据悉不少钢材出厂价一度涨至每吨元以上受此影响钢铁企业出现复产潮

机构数据显示月第三周统计内的家钢企高炉容积开工率为该数值今年以来一直处于环比上升态势与此相符的是粗钢日产量屡创新高据国家统计局数据今年月中国粗钢日均产量达万吨较至月大增接近年月万吨的历史最高值月中国粗钢日均产量继续增长达到万吨超越了年月的历史最高点

事实上在上述关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见中严禁新增产能同样被提及

大家都心存侥幸希望别人能去产能自己留下来等待价格回升徐洪才认为坚持市场化导向以及职能部门强化去产能政策的落实是当下尤为重要的环节

而上述接近监管层的人士也表示去产能是国家长期的需要但增产能似乎又是地方和国企眼前的共同需要

最新政策动向是近日钢铁生产大省河北省政府发表声明明确要求全省要坚决禁止违规新建钢铁产能和已封停钢铁设备复产对违规新建钢铁项目或封停钢铁设备复产所在地党政一把手将采取先免职再进一步调查处理等惩罚措施此外还要求各级各有关部门不得以任何理由允许化解过剩产能封停钢铁设备复产并要求各级政府立即组织力量对所属钢铁企业进行全面排查建立完善化解钢铁过剩产能台账严格实行监控责任制地方政府能否真正将去产能政策落地还有待观察

行业出路

除了在产量上压减之外寻找更多出路需要企业行业协会乃至地方政府共同探讨与发掘

国家发改委主任徐绍史认为中国的钢铁等产能并不是落后产能相反在国际上也都是比较先进的产能因此将加大在一带一路沿线国家布局的力度更好地利用走出去来缓解产能过剩的压力

而创新是李克强总理给予武钢的建议他谈到国内钢铁行业一方面产能过剩另一方面又因产品品质不过硬高端钢仍需大量进口武钢是国家队必须要走创新之路你们有这个创新能力硅钢能创新其他为什么不能要多出新产品替代进口

对此徐洪才认为国有企业在激励约束机制等方面存在短板是产能过剩的一个核心问题去产能必须与国企改革相伴而行以武钢为代表的国企事实上面临的最大问题是体制机制亟待改革产能是一个表象国有企业改革多年历经几轮依然有很多急难险重

去年年底具备万吨优特钢年产能杭州钢铁集团半山生产基地全面关停成为去产能的一个标志性事件我们总在谈改革要付出必要的成本但现在的问题是成本付出了成果在哪里徐洪才说

目前河北山东等省已确定压减方案国家发改委政研室副主任赵辰昕表示在各地目标责任书签订以及实施方案按要求备案后钢铁煤炭行业化解过剩产能工作将全面进入正式实施阶段

月日晚武钢集团官方微信发文称近十几年来已经主动淘汰落后产能近万吨今年在已经淘汰完落后产能的基础上武钢计划主动退出炼钢产能万吨炼铁产能万吨分流安置富余员工万人左右

不过从武钢目前的运行情况来看企业产能压减显然刚刚迈出一步而中国的去产能之路除了数字上的加与减仍任重道远