“城中村”违章建筑拆除应做好哪些工作？

　　“城中村”违章建筑拆除问题，涉及社会诸多方面，它是一个系统工程,需要社会各方面共同努力。拆除违章建筑要同该地区违章建筑历史变迁结合起来考虑，要本着拆除与建设结合，拆除与农民利益结合的基本原则，特别重视满足农民在自有房屋拆迁后住房、收入和劳动就业、社会保障等方面基本权益要求。同时也要把解决违章建筑拆除问题与解决其他社会问题结合起来,特别是与外来务工人员的住宿问题:政府实际救济能力等方面相结合起来。从各地违章建筑拆除实践看,成都拆除公司小编认为应做好以下几方面工作:

　　1.合理补偿而又分期、分批地进行违章建筑拆除

　　在拆除违章建筑时要本着尊重历史、尊重群众利益,同时打击明知违章却仍坚持偷偷搭盖或强行搭盖出租房行为的原则进行:对于由于历史原因,多年前就已经存在的违章建筑,根据房产情况包括地理位置等因素)给予的补偿标准，需要政府机关出台相关政策予以规范。因为违章建筑70%以上都属于这种情况。其中对确实没房住的原村民盖的违章建筑拆除要解决该村民住房问题，如可安置一套与其违章建筑房等值的政府规划住房违章建筑市值不足以购买规划住房的，不足部分政府可以给予低息贷款支持),就目前来看，“城中村”村民的住房安置一般是以统-规划、建造的农民公寓”为主，就地安置，明确产权:或给与其购房.的资金补偿恨据其原来的房子估价情况补偿)。

　　对于政府已经通知既定时间征地，还利用时间差从通知到征地实施阶段的时间差)偷偷搭建的违章建筑，以及利用政府的征地补偿款强行搭建的违章建筑等，不予补偿，另外还可以酌情给予搭建者一定的处罚。

　　在拆除违章搭建房时，我们认为，考虑到政府财力有限与城市化发展具有层次性即有的地域较快有的地域较慢不可能一步到位的实际情况，违章建筑也只能分期分批地处理，即可以视城市化发展实际。外来人口务工地分布情况，以及政府对补偿金的支付能力等分期、分批，从城市化高的。市政建设急靄拆迁的城中村“地域开始逐步地拆除。同时为了防止有关单位和个人的套利行为，应对现有城中村”地区的土地利用情况与违章建筑情况进行普查,明确政策,以免后患。

　　2.积极促进村民就业

　　①开展创业意识教育,强化就业技能培训。在对“城中村”村民进行创业意识教育方面，要与城市化发展必须要拆除违章建筑的城市化发展趋势等形势教育结合起来，从雨激发H民们创业。寻求新岗位就业的紧迫感.教育方式可以选择组织形式多样的专家讲座绒座谈会)，也可组织创业成功的人土到“城中村”与村民单个交流，以鼓励村民转变就业观念,从事以前不愿意干的工作，进面激发他们在更广行业领域进行创业的意识,促使他们能尽快走上不同就业岗位。

　　除了重视创业意识提高外，我们认为人的素质的高低是能否顺利就业以及决定就业机会多寡。就业领域的宽窄的主要因素,因此解决“城中村”劳动力出路的关键问题,就是屈化对劳动力人口48岁以上至60岁人口)的就业技能培训。

　　为此:首先，应强化基础教育，克服基础文化的不足:要开办各种成人教育班，补习基础文化课:完善电视教育、函授教育等多样化的维续教育项目。形成规模化的基础性维续教育服务体系。通过多种教育方式使劳动力人口中文化基础薄弱的人也普遍能达到9年义务教育甚至高中。中专基础文化课水平以至更高水平,为各种技能培训奠定坚实基础。

　　其次，政府应采取政府购买培训成果的模式,并通过构筑培训网络，拓展培训渠道和培训内容。提高对村民技能培训的针对性和实用性.特别对年龄较大的本地原住村民的培训，要根据村民的原有知识基础.兴趣爱好.特别是身体素质条件等选择留在原地或走出去接受各种专业技术的培训,要本者学以致用、学有所专的原则以尽快推动这些人走上:就业岗位。

　　对于上述村民培训费用问题，目前在全国多数地方“城中村”集体资产基本上由各村支配情况下，各村可以根据自己实际，因地制宜地探讨从村集体财产中分制一部 分设立专项培训资金分层次地投入到对村民进行职业培训中来的一些月体实施方案。

　　②完善就业政筑、措施，加强就业信息服务。“城中村”违章建筑问题的解决，不能光在拆除上做文章,即为拆除而拆除，还要千方百计引导村民就业，这是使村民在违章建筑被拆除后解除后顾之忧的最基本的方法。

　　为此,除了上述要对适龄就业人口进行就业培训之外，还要在就业具体措施和政策方面采取一些扶持性的举措。比如对优先招收“城中村”地区适龄村民的用人单位.按人头予以适当的补贴。降低本地村民的就业门槛:对“城中村”地区适合当地村民就业的村内公共服务性工作岗位。应优先考虑接收当地村民:对“城中村”内的市场摊位.商业网点和店面可以优先、优惠地提供给当地的村民并予以必要的税费减免优惠。同时规定由违章建筑拆迁补偿金部分购买的“城中村”地区适龄劳动人口的社会保险金的领取，必须与本人就业情况挂钩，长期拒绝就业者。要扣减其领取的保险金直至取消其享受资格。对暂时的房f收入,应按照有关规定适当加重征收所得税盛征部分用于城中村”的公益事业),抑制村民对房产收入的过度依赖。

　　③推行开发性建筑土地使用指标补偿，鼓励村民从事建设项目开发，疏解村民就业难题。为了更好地促进就业。解决村民的生活问题，成都拆除公司小编认为还应对“城中村”村民实行开发性建筑土地使用指标补偿。所谓开发性建筑工地使用指标补偿是指在拆除违章建筑的补偿中除了设定住房、现金补偿外,还可以补偿部分建筑用地指标，在政府统一规划下允许村民在这些建筑用地上选择交易市场。

　　商场、写字楼、外来人口公寓等预期赢利较好的项目进行开发.在安排补偿用地时。政府应考虑对补偿用地统筹兼顾，做到能相对集中地使用,即进行成片开发,避免“天女散花”，到处布点:在地段安排上,政府也应优先考店选择在交通便利、人气较旺、便于安排第三产业的地方，这样做既有利于城市建设的统一规划，也使村民更能从补偿的土地使用指标上得到实惠。

　　开发性建筑土地使用指标补偿旨在通过赋了村民建设用地使用权,鼓励村民参与建筑项目的投资开发，从面获得预期收益,以此来解决“城中村”村民的生产和生活出路.这种补偿方式可以使“城中村”村民避开只身进入劳动力市场竞争就业时在文化素质和技能方面的劣势。它兼顾了村民就业和长远的生活保障，能够弥外货币补偿的某些缺陷。

　　3.妥善解决城中村“村民的养老保障问题

　　可以乡照国外和国内发达地区的经验。建立面向“城中村”农民的养老保障体系，彻底解决他们的后顾之忧。其具体做法是，通过村级集体经济提取部分土地补偿金和村办企业收入，用作养老保险基金。将该养老保险基金交给实力和信誉具佳的商业保险公司托管.商业保险公司为每个村民建立个人账户。该账户所有权归村民自己所有。村民达到规定年龄后。由保险公司负责养老金的给付提倡以年金方式领取。

　　上述保障模式由于覆盖了“城中村”大多数村民，可能会带来资金不足的问题，要解决资金缺口,可以根据权利与义务对等原则，并结合城镇职工.养老保险制度的经验。采取个人缴费的方法来充实个人养老账户,繳费水平可以较低但应有一个下限，并鼓励多缴，特别是对拆除违章建筑的补偿中部分资金也可允许直接转入社会养老保险基金，即对于那些因种种原因投保不足的村民，可以将部分补偿金直接拨付给社会养老保险机构,投足社会养老保险,以解除这些村民的后顾之忧。