全面深化改革助推“双中高”

新华社月日授权发布了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议简称建议稿并发布了国家主席习近平就建议稿起草的有关情况向十八届五中全会作的说明简称说明对于建议稿及说明多位专家对经济参考报记者表示发展是硬道理经济保持中高速增长产业迈向中高端水平是未来五年我国首要目标之一当前我国经济实际的增长潜力应该还在左右关键是如何通过全面深化改革释放制度红利将这种潜力发挥出来定调经济要保持中高速增长

在建议稿全面建成小康社会新的目标要求中经济保持中高速增长位列第一说明对此的解释为确保到年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻一番的目标必须保持必要的增长速度从国内生产总值翻一番看年至年经济年均增长底线是以上

对于这一数字中国社会科学院经济研究所副所长张平认为十三五时期是全面建成小康社会决胜阶段发展仍然是硬道理为了对冲当前的经济下行压力就必须保证一定的经济增长速度未来五年我国的国内生产总值GDP增速保持以上这个任务还是相对容易完成的之所以这样设定应该是考虑到当前经济增长已经进入到了新常态阶段需要给宏观调控留下更多调整余地让经济增长更有弹性为各项改革的推进预留空间

从其他国家的经验看在跨越阶段即使经济增速慢一点只要增长安全稳定就可以跨过去那些没有成功的国家恰恰是因为过于求快导致政府负债率增高金融系统随之不稳所以在全面建成小康社会的决胜阶段我国更重要的不是强调增长速度而是防范外部金融冲击张平说

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示当前中国经济增速下滑的原因包括一系列周期性及结构性的因素既包括来自于国际市场的冲击更重要的是中国自身增长机制出现了问题因而出台一些有针对性的能够解决当前增速过快下滑的调整型政策非常有必要否则放纵经济增速下滑势必使一系列经济问题不成比例地放大中国经济仍然是一个自行车式的经济需要在泥泞的道路上保持适当的增速才能够保持运行基本的稳定性在基本稳定的过程中逐步去化解一些重大问题

明确是政策底线将打破中国经济失速的预期亦确定了稳增长政策区间这一点将会对资产定价产生深刻影响方正证券首席宏观分析师郭磊说

挖潜增长潜力应在左右

建议稿指出我国物质基础雄厚人力资本丰富市场空间广阔发展潜力巨大经济发展方式加快转变新的增长动力正在孕育形成经济长期向好基本面没有改变说明则称综合起来看我国经济今后要保持左右的增长速度是可能的但面临的不确定性因素也比较多

国家发展改革委主任徐绍史解读认为我国在十三五期间保持经济中高速增长是有条件的全球来看和平发展依然是时代的主题中国仍然处于可以大有作为的战略机遇期与此同时下一轮经济复苏和增长取决于技术革新和产业革命这正好与中国创新驱动形成了历史性的交汇为我国提供了机会窗口只要抓住这个机会窗口我国就会有更大的战略空间

实际上多位接受经济参考报记者采访的专家都认为未来年我国经济增长潜力应该还是在左右北京大学常务副校长刘伟认为中国还处于比较高的增长区间年之前中国经济增长速度应该是甚至略高一点在他看来一带一路京津冀协同发展长江经济带这三大战略的推进深化改革带来的改革红利再加上结构升级与城镇化的推动将保证中国经济在这个阶段保持健康的增长速度

央行货币政策委员樊纲表示现在很多分析都没有把周期性的因素考虑进去比如产能过剩等都是周期性因素把它当作长期的趋势来分析有失偏颇因为调整时期过了之后就会恢复到正常水平长期来看我个人的看法是中国经济会高于至少从现在的情况来看高于他说

公司首席经济学家梁红亦称作为一个人均GDP只有美元的国家中国依然保有维持以上经济增长率的潜力需求不足不应该是常态因此通缩也不应该是常态国家开发银行原副行长高坚甚至认为知识进步制度进步和技术进步可以在很大程度上保证我国至以上的增长率

破障全面深化改革将提速

如何才能把这种增长潜力释放出来回顾分析改革开放后年的中国经济发展历程高坚认为还是需要制度改革他表示改革开放后中国政府在制度层面一步一步推动着市场化革新

交通银行首席经济学家连平认为在结构性周期性和外生性因素三重作用下当前我国经济下行压力较大持续处在筑底过程中但我们切不可由此丧失对中国经济中高速增长的信心通过新一轮的改革开放转型和创新未来中国经济有能力实现经济增长动力机制由资本积累到全要素生产率的成功转换避免堕入中等收入陷阱成功开启新常态式的发展周期其中市场化改革是增长方式转变的关键

中国社会科学院副院长蔡昉则提醒说十二五时期中国潜在增长率已经从过去余年的左右降到明年开始进入十三五时期假如改革效应没有释放出来增长率可能只有究其原因一是城镇化本身速度将会减慢二是城镇化与经济互为因果中国经济增长速度降低将导致城镇化速度减慢构成中国经济新的挑战

据徐绍史解读创新是十八届五中全会五个新的发展理念之首当前深入实施创新驱动发展战略大概有三方面工作首先就是全面深化改革第一个改革是体制机制改革要把影响创新驱动发展的体制机制障碍统统清除掉创造一个良好的制度环境第二个改革是深化政府自身的改革创造良好的营商环境政府改革最核心的是简政放权放管结合优化服务让市场在资源配置中发挥决定性作用同时更好地发挥政府的作用为市场主体创造良好的营商环境

中国经济具有较大增长潜力有必要保持一定的经济增速更重要的是通过改革创新实现更有质量的增长国泰君安证券首席宏观分析师任泽平点评建议稿说