多省和央企被列为去产能试点 钢铁煤炭或掀兼并重组潮

国家铁腕治理产能过剩进入全面执行期钢铁煤炭或掀兼并重组潮

作为供给侧结构性改革的重要部分国家正在不断加码重拳治理产能过剩问题并利用市场化手段进一步化解产能过剩记者日前从权威人士处获悉作为化解产能过剩组合拳的重要一环经过数轮的调研修改后第一阶段化解产能过剩将主要在钢铁和煤炭产业展开采取先行先试的方法在选定化解产能过剩首批试点的基础上分区域制定具体实施计划并签订责任状在试点先行的基础上去产能将进入全面执行期

钢铁首批试点包括山东山西河北以及国资委旗下多家央企煤炭则包括黑龙江山西陕西以及国资委旗下多家央企上述权威人士告诉记者相较其他改革化解产能过剩是场艰苦而持久的战役之所以选定试点也是希望通过选定具有代表性的试点更好地积累经验发现问题从而更好地为改革清障除了试点外其他省份的化解产能过剩也在同步推进

记者从多方了解到各有关省市区和国务院国资委已经制定并报送煤炭钢铁化解产能过剩责任书其中对于下一步化解产能过剩的具体任务目标和措施等进行了细化提出了具体时间表从操作路径来看地方大多把去产能的重点放在推动兼并重组实现产业转型升级上鼓励跨地区跨行业跨所有制兼并重组并且给予资金税收信贷等政策支持

记者了解到关于化解产能过剩的部门联席会议正在筹备召开

密集出台的政策意味着钢铁煤炭去产能进入实施的关键时期据了解截至目前有关部门制定的财税金融职工安置国土环保质量安全等八个去产能配套政策文件已出齐据统计在此轮去产能的过程中煤炭钢铁行业共涉及约万人其中钢铁行业涉及万人财政部最新发布的文件称中央财政将积极支持钢铁煤炭行业去产能工作同时还涉及亿元工业企业结构调整专项奖补资金具体使用方案今年月初国务院公布煤炭钢铁化解过剩产能实现脱困发展指导意见提出从年开始用至年的时间退出煤炭产能亿吨左右减量重组亿吨左右而粗钢的去产能目标则是年压减亿至亿吨

记者了解到目前已经有多个省份开始明确下一步去产能具体目标贵州省表示年开始用至年时间贵州将通过兼并重组再关闭退出煤矿处压缩煤矿产能万吨左右统计显示截至目前贵州参与兼并重组的煤矿和矿权处占全省的

内蒙古提出力争用至年的时间化解煤炭行业过剩产能约亿吨年将着力推动煤炭电力化工冶金建材纵向重组联合禁止新上单一煤矿项目新上电力化工项目要与既有落实转化项目的煤矿重组推动企业开展优势产能合作

此外煤炭大省山西明确将有亿吨级的退出产能大同煤业将成为供给侧改革重点企业尤其在剥离亏损资产方面将获得政府重点支持占我国钢铁近三分之一产能的河北则提出要在未来五年内淘汰亿吨产能

不容忽视的是尽管近十年来国家对产能过剩频频调控但是收效甚微以钢铁行业为例经济参考报记者从多个协会取得的资料显示年钢铁行业产能近亿吨年产能已经突破亿吨目前钢铁产能据不完全统计已经接近亿吨与此同时全球需求低迷国内钢铁行业已经连续数年深陷严重过剩恶性竞争的泥潭

集中审批管控竞争的方式已难以抑制产能过剩一位业内专家表示目前钢铁煤炭等产能过剩行业往往是地方政府财政支柱企业涉及当地财政收入就业经济稳定等问题同时现在过剩的产能不仅仅是落后产能还包括结构性无序发展产生的大量先进的产能这些都是目前产能过剩政策调控无法根本解决的关键问题我的钢铁网咨询总监徐向春表示随着国家重拳治理产能过剩行业的洗牌力度会进一步加大同时也会给钢铁行业后期的兼并重组创造更多机会

兼并重组无疑是本轮化解产能过剩的主要途径中钢协副秘书长迟京东在接受经济参考报记者采访时表示去产能落实最大的难度不是如何把产能缩减下去而是在改革的过程中实现结构调整和转型升级这才是化解产能过剩成效的关键所在在他看来下一步包括僵尸企业如何主动退出兼并重组能否顺利推进中央政策和地方落实能否很好衔接等都是要面对的重要挑战