国家发展改革委有关负责人就《电动汽车动力蓄电池 回收利用技术政策（回顾2015年版）》答记者问

日前国家发展改革委工业和信息化部环境保护部商务部质检总局联合印发电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策年版以下简称技术政策国家发展改革委有关负责人就此回答了记者提问

问请您介绍一下技术政策出台的背景

答当前我国新能源汽车产业蓬勃发展推广应用工作有序推进在可预见的将来电动汽车动力蓄电池将大规模退役并进入回收利用环节对动力蓄电池回收利用进行及时规范和引导有助于培育良好的再利用体系防止走其他废弃物治理走过的先乱后治的老路对此节能与新能源汽车产业发展规划明确提出要加强动力电池梯级利用和回收管理引导动力电池生产企业加强对废旧动力电池的回收利用鼓励发展专业化的回收利用企业明确动力电池收集存储运输处理再生利用及最终处置等各环节的技术标准和管理要求加强监管督促相关企业提高技术水平严格落实各项环保规定严防重金属污染国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见国办发号也提出要加快新能源汽车售后服务体系建设研究制定动力电池回收利用政策探索利用基金押金强制回收等方式促进废旧动力电池回收建立健全废旧动力电池循环利用体系技术政策的出台既是落实国务院有关文件要求也是未雨绸缪引导行业规范发展的客观需要

问技术政策出台的目的和主要原则是什么

答技术政策出台的主要目的就是加强对电动汽车动力电池回收利用工作的技术指导和规范明确动力电池回收利用的责任主体指导相关企业建立上下游企业联动的动力电池回收利用体系防止行业无序发展

为了达到上述目的我们确定了以落实生产者责任延伸制度为主要原则推动废旧动力电池有序回收安全环保和资源化利用优先鼓励再利用明晰相关主体责任义务

问请您介绍一下技术政策的主要内容

答技术政策分为总则动力电池的设计和生产废旧动力电池回收废旧动力电池利用促进措施监督管理和附则等七部分内容对电动汽车动力电池设计生产回收梯次利用再生利用等方面均做出了规定

一是明确了管理方式和范围根据技术政策的制定原则明确对动力电池回收利用进行指导性管理国家有关部门将对各个环节进行监督待时机成熟后国家发改委再会同相关部门出台相应的行业管理办法本技术政策适用于动力电池设计生产及废旧动力电池的收集分类贮存运输梯级利用再生利用等环节考虑与国内现有新能源汽车相关政策的连贯性和一致性结合国际电动汽车动力电池的实际应用现状和趋势技术政策中规定的电动汽车动力电池包括锂离子动力蓄电池金属氢化物镍动力蓄电池等不包括铅酸蓄电池

二是明确了动力电池回收利用工作的责任主体明确了生产者责任延伸制度电动汽车及动力电池生产企业含进口商是动力电池回收利用的责任主体电动汽车整车生产企业应负责回收安装在整车上的电动汽车动力电池动力电池生产企业指系统生产企业应负责回收其销售给独立电池经销商整车生产企业售后体系之外的动力电池电动汽车及动力电池生产企业含进口商应负责建立废旧动力电池回收网络在具有售后服务网点的设区市至少指定一家回收网点负责废旧动力电池的收集鼓励多家企业共建共用废旧动力电池回收网络降低回收成本提高回收网络运行效率

三是明确建立动力电池编码制度建立可追溯体系回收体系的建设是废旧动力电池能否得到合理回收及再利用的关键环节为保证废旧电池的回收率明确对动力电池产品采用编码制度具体编码工作由生产企业负责国家汽车标准化主管部门应尽快制定动力电池产品编码标准动力电池生产企业含进口商应对所生产或进口的所有动力电池产品进行编码并建立可追溯系统编码应具有与产品的唯一对应性编码应标识在动力电池产品显著位置且具有较高的牢固性

四是鼓励进行废旧动力电池梯级利用考虑到部分废旧动力电池仍有一定容量可适用于电动自行车电网储能电站等行业因此鼓励对符合条件的废旧动力电池进行梯级利用以节约成本提升资源利用率因梯级利用可能会涉及电池的拆解重组和检测所以梯级利用企业在销售电池时应在电池表面贴自有商标并明示该电池产品为梯级利用电池并负责其销售的梯级利用电池的维修保养和再次回收鼓励电动汽车及动力电池生产企业含进口商与废旧动力电池再生利用企业合作根据废旧动力电池的容量充放电特性使用安全性等实际情况判断可否进行梯级利用

问技术政策提出了哪些促进动力蓄电池回收利用的政策措施

答目前我国电动汽车动力蓄电池保有量还比较少相关回收利用体系还没有有效建立起来回收利用技术工艺还不成熟暂不宜进行强制性管理因此技术政策只是一个引导性文件没有做出惩罚性规定但为了鼓励相关主体执行技术政策引导行业规范发展我们在技术政策里提出了几个具体的促进措施在制度上国家鼓励企业对动力电池采用收取押金回购以旧换新等措施提高消费者交回废旧动力蓄电池的积极性国家将探索把废旧动力蓄电池纳入废弃电器电子产品回收处理基金征收范围在激励措施上国家将在现有资金渠道内对梯级利用企业和再生利用企业的技术研发设备进口等方面给予支持鼓励企业不断提升技术水平节约资源保护环境在技术研发方面国家支持动力蓄电池相关回收利用技术和装备的研发鼓励废旧动力蓄电池回收企业梯级利用企业再生利用企业不断开发和推广新技术在国际合作方面国家将鼓励开展电动汽车动力蓄电池回收利用领域的国际交流与合作支持国家标准的共同制定和协调统一支持开展具有国际先进水平的示范项目建设

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