发挥混合所有制优势 实现老国企振兴发展

党的十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济是深化国有企业改革完善基本经济制度的必然要求习近平总书记在长春调研时强调推动振兴东北老工业基地要着力完善体制机制坚决破除体制机制障碍形成一个同市场完全对接充满内在活力的体制机制是推动东北老工业基地振兴的治本之策

中冶葫芦岛有色金属集团有限公司是生产锌铅铜等有色金属产品和化工产品的特大型企业前身葫芦岛锌厂始建于年建国后曾为国家经济建设作出过重要贡献但是企业在长期发展过程中没有抓住国有企业脱贫减负的政策机遇各方面改革严重滞后财务负担人员和社会负担越来越重特别是国际金融危机之后生产经营陷入恶性循环难以为继

为了奋力自救求生脱困中冶葫芦岛有色金属集团有限公司在省市和各股东的支持下以壮士断腕的决心背水一战的勇气于年历经破产重整引入葫芦岛宏跃集团率先实行了混合所有制改革让原本千疮百孔的老企业实现了涅槃重生改制以来面对国内经济三期叠加有色行业持续低迷铜铅锌价格大幅震荡下跌的严峻挑战企业上下坚定信心调动一切积极因素生产经营业绩实现了逆势增长年完成有色金属总产量万吨同比提高实现工业总产值亿元同比提高实现利润亿元年一季度完成有色金属总产量万吨同比提高实现工业总产值亿元同比提高实现利润万元

企业实行混合所有制后

取得了可喜变化

葫芦岛有色体制机制的改革创新切中肯綮落一子而满盘皆活随之带来了企业生产方式经营思路管理模式等方面的创新与改变

盘活闲置资产生产负荷满载运行改制前企业有近一半产能处于闲置改制后与国内铜业老大江西铜业集团合作借用其资金原料启动了闲置五年之久的万吨奥斯迈特炼铜项目于年月实现一次投产成功生产工艺全部打通每年可增加产值亿元安置就业多人公司相继投入亿多元对电解锌竖罐炼锌ISP炼锌三套系统进行工艺检修改造其中电解锌系统年产能力从万吨提升到万吨生产系统实现满负荷运行为产值翻番奠定了坚实基础

加强内部管理经营效益大幅提升充分发挥民营企业敏锐的市场洞察灵活的应变机制高效的执行力优势加强对营销全过程的管理成立联合督察组对大宗原燃料和辅助材料采购情况进行摸底调研清理原燃料质量认证程序修订了原燃料采购质量标准增加二次检斤化验有效防止了假冒伪劣原燃料进厂和缺斤短两现象强力推行厂家直购和招标采购逐步建立起以大型企业为主体的直购渠道充分发挥企业毗邻港口的区位优势和产能规模优势两年降低原料采购成本亿元紧跟国家去产能调结构的政策从供给侧积极改进产品销售针对钢铁行业和化肥行业不景气的情况董事长总经理带队跑市场先后与鞍钢首钢中阿化肥等几十家企业集团建立了合作伙伴关系根据市场走势及时调整产品结构和价格并成立了售后服务小组主动帮助用户解决质量问题不但实现了产销平稳也取得了较好的经济效益主产品锌锭售价始终保持行业领头羊地位高出市场平均价元以上

推进技术创新提质增效成果显著企业实行混合所有制以来借助体制机制的灵活性实用性调整了技术创新的奖励机制对技术创新产生了很大的推动效应为了进一步提高企业竞争力企业围绕提升产能综合回收节能降耗等方面加大了技术创新力度培育了一批新的效益增长点年实施了残渣球回收利用等项短平快项目年可增效多万元年实施了天然气替代煤气项目等项技改项目年可增效万元生产单位进行技术改造小改小革项年可增效多万元其中利用公司多套工艺互补优势采购处理高附加值杂矿万吨增效万元以上

加大环保投入厂区环境极大改观将环境治理提升到企业生存的高度按照梳理源头管理中间治理尾部的整改原则投入亿多元党政同责限时推进厂区所有工业和生活废水全部实现内部循环利用新建个雨水收集池和雨水输排系统实现了雨污分流实施了脱硫收尘粉尘治理等系列改造冶炼废气全部实现达标排放厂区和周边空气质量明显改善彻底清理了露天渣场减少了物料飞扬损失和粉尘污染更新了环保在线监控设施实现了环境管理信息公开组织职工利用业余时间将厂区万平方米厂房建筑全部粉刷一新植树绿化使厂容厂貌大为改观通过实施项环保整改项目企业环保状况发生了脱胎换骨的变化得到了东北督察中心和省市环保部门的高度评价和肯定

心系职工生活福利待遇明显提高改制后公司为了将改革成果惠及每名职工连续上调职工工资收入部分艰苦岗位上涨多元投入近多万元将自来水引入厂区解决了一线职工饮水难问题提高了工作餐标准投入多万元对部分生产单位的操作室休息室进行了装修更换了职工更衣箱和休息室桌椅改善了职工休息环境投入万元修缮了文化宫和灯光球场为职工提供文娱活动场所投入多万元完成了职工住宅供暖设施一户一阀改造和供水管网改造改善了供暖质量实现小时供水年减少三供跑冒滴漏余万元目前公司正在进行薪酬制度改革方案设计进一步提高职工收入让职工有了盼头和希望

坚持从严从实党建工作不断加强企业党委认真学习贯彻党的十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神坚持把牢政治方向找准工作定位带领公司广大党员冲在改革发展稳定第一线扎实开展了党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育锤炼了干部作风加强了队伍建设提高了党建水平目前公司党委正在严格按上级要求认真开展两学一做学习教育并在公司全体党员中开展手抄党章党规讲话天活动按照全面从严治党要求认真落实党风廉政建设两个责任设立了个干部廉政举报箱有案必查查必有果与党员干部签订廉洁自律承诺书铁面查处违纪人员杜绝了基层随意加扣奖吃空饷公车私用违规操办宴席等违纪行为着力加强企业文化和精神文明建设办好传统的一台一报一橱窗建立了锌业天地微信平台在厂门设立LED大屏幕每天播放公司新闻辽宁新闻以重生为题连续五天播发了专访营造了改革发展良好舆论氛围投入万元修复了文化宫与灯光球场设立职工阅报栏厂内图书室举办了纪念反法西斯战争暨抗日战争胜利周年文艺晚会我和草原有个约定青年联谊女职工免费观影等余次文体活动组织人体操方阵参加了葫芦岛市第四届全民运动会加强和改进群团工作全程参与企业破产重整职工安置方案的制定实施保护了职工合法权益汇集众智开展岗位双竞赛共评出红旗岗位个模范岗位班组个岗位能手名征集职工合理化建议条发放奖金多万元有多个班组获得了辽宁省优秀班组葫芦岛市工人先锋号荣誉称号扶贫帮困当好职工娘家人年慰问和救助职工多人次发放救助金和互助金万元

实行混合所有制改革的

几点启发

通过实行混合所有制改革濒临消亡的老国企重新焕发了生机和活力回顾葫芦岛有色改革重整过程和两年多来的运行轨迹我们得到如下启发

要全力协调各方充分形成合力制定科学合理可操作的改革方案

推进国企改革牵涉到各方利益再调整仅依靠企业自身改革难以为继在葫芦岛有色的改革中葫芦岛市委市政府市国资委市人社局等部门始终靠前指挥坚定股权多元化改革不动摇全力协调各方积极安抚职工和维护社会稳定主动接纳企业办社会职能努力为下岗职工提供再就业岗位为推进葫芦岛有色改革重整市委市政府和中冶集团主要领导亲任重整工作推进领导小组组长统一指挥协调重整改革工作同时成立了破产清算组在前期充分调研基础下形成了葫芦岛有色和锌业股份重整计划草案主要内容包括股权多元化改革债务重组职工分流办社会功能分离和厂办大集体改革等方案形成后积极沟通协调证监会和深交所上报最高人民法院取得了证监会深交所和最高人民法院的大力支持先后召开了近百余次管理人会议和协调会议有效推进了各项工作

企业破产重整尤其影响到广大职工的切身利益在职工安置方案的起草制定过程中葫芦岛有色充分考虑和维护职工合法权益与诉求与国资委人社部中冶集团等上级部门反复协商先后几十次修订人员安置方案在不违背法律法规和政策的前提下为职工争取到了三项优惠条件职工平均工资计算标准定为元解除劳动关系人员多给个月的就业补助金内退人员每年上调元工资在方案实施过程中不强迫辞退一个自愿留下的职工充分尊重职工意愿让职工做到三个自由选择在岗职工可以选择继续工作或解除劳动关系内退人员可以选择继续内退或解除劳动关系待岗办人员可以选择返岗或解除劳动关系无论是离开或留下不替职工当家把决定权留给职工自己大大缓冲了改制中的对立情绪绝大部分职工能够理解和接受从而在源头上就化解了很多不稳定因素

要精心筛选优秀企业选好民企合作方实现国资和民资的共赢共进

我们深刻认识到选好民企合作方是决定混合所有制改成败的关键所在混合所有制改革绝不是国资和民资简单的而是彼此熟悉相互融合真诚合作实现共赢的过程国有企业和民营企业在体制管理文化等方面各具特色我们认为应选择地域范围接近产业关联度高企业文化类似发展目标趋同的民企参与葫芦岛有色在重组之初曾有几家民营企业表示愿意参与但只有宏跃集团愿意继续保留冶炼产业保证广大产业工人就业其余的都是想利用企业的土地资产另作它用宏跃集团前身是八家子铅锌矿有着丰富的破产改制经验其主业是铅锌矿采选与葫芦岛有色是产业上下游关系两家企业同处一市面临着同样的外部政治经济大环境彼此合作多年非常了解实践证明引入宏跃集团参与改制是正确的改制后国有资本的实力和民营资本的活力有机融合构成了企业发展的核心动力民营资本进入后国有资本不仅有效地利用了自有资源而且放大了国有资本的正能量产生了的效果

要创新国有资产有效监管方式为企业家放手干事创造空间

重整后大股东中冶集团在新企业法人治理结构中的角色由过去管企业转变为管资本将企业经营管理权放手交给二股东宏跃集团充分地尊重和相信民营企业家为企业家充分施展才干创造条件由于民营资本与管理者有着极大的关联度其天然的属性也更加关心效益和资产的保值增值在管理上敢于动真碰硬以物资采购为例经过迅速果断地对采购渠道进行清理整顿万多个物资采供品种的价格全部都得到不同程度下降节省了巨额采购资金为企业在微利的市场环境下实现盈利夯实了基础在项目建设上更加注重投资效率质量和效益实施的技改项目几乎都是当年投资当年见效有的当年就能收回投资与此同时中冶集团采取多种监管方式国资和民资之间相互监督使两方的优势都得到有效发挥两方的利益均得到有效保障实现了国有资本的保值增值

要充分赢得干部职工的理解离不开勇于担当真抓实干的干部职工队伍

在葫芦岛有色重整改制的过程中始终充分依靠和相信企业原有的干部职工在旧体制下葫芦岛有色连年亏损举步维艰广大干部职工仍然不离不弃建立混合所有制新股东介入后采取多种措施打破原有的弊端激发内生活力把为职工谋福祉作为企业发展愿景不动干部不减职工树立了良好形象广大干部职工从最初的怀疑观望到理解接纳股东和职工互相信任彼此支持而不是互相怀疑彼此排斥在推进各项工作实施技改工程落实战略举措等各方面干部勇于担当冲锋在前职工埋头苦干任劳任怨心往一处想劲往一处使拧成一股绳形成了干事创业谋求振兴发展的强大合力从而有效推动了企业迅速走出亏损泥淖迈上了良性发展轨道

中冶葫芦岛有色金属集团有限公司抢抓难得的历史机遇借助党的十八届三中全会和新一轮振兴东北老工业基地东风先行先试先改先得成为省内大型国企成功混改第一例走出了一条改革发展的新路实践证明着力完善体制机制发展混合所有制经济是推动东北国企改革振兴清理沉疴旧疾的一剂良药今后葫芦岛有色将按照自身十三五发展规划力争用五年时间把企业打造成东北及华北地区最大的有色冶炼集团工艺技术装备达到行业先进水平营业收入跻身国内冶炼铅锌行业前三位为促进葫芦岛市经济社会发展承担更多责任作出更大贡献