记者采访了解到目前环境保护税法草案正在进行最后完善最快将于今年年底前由国务院审议通过草案
接受采访的专家称明年上半年环境保护税法草案有望提交全国人大常委会审议这意味着每年数百亿元规模的环境保护税开征可期
开征环境税已研究多年记者了解到环境保护税法草案或将明确征税对象分为大气污染物水污染物固体废物和噪声等类征税标准与现行的排污费收费标准基本持平对超标超总量排放污染物的加倍征收环保税
财政部财科所副所长苏明告诉经济参考报记者去年下半年相关部门提高了排污费的征收标准总体看我认为环境税的税收标准基本把排污费平移过来税率水平是比较适中的
发改委财政部和环保部联合印发的通知规定年月底前各省区市要将废气排污费征收标准调整至不低于每污染当量元污水排污费征收标准不低于每污染当量元与年以来的排污费标准相比污水类和废气类污染物排污费标准翻了一番
中国社科院财经战略研究院研究员张斌接受经济参考报记者采访时表示第一步要完成环境保护费改税使其征收规范起来未来税率税额表可能微调
张斌认为现在环境问题日益恶化而原来排污费的标准偏低环保税税负理想的参照标准就是污染物治理的成本从这个角度看征求意见稿的税率标准整体是偏低的不排除整体税负略微提高一点的可能性
中国财税法学研究会会长刘剑文也说排污费向环境税转轨过程中不宜提高太多要考虑企业的承受能力基本持平现行排污费比较合适但如果在排污费基础上略微增加也不是不可能
环保系统有关人士此前曾表示目前中国对规模以上大企业的排污费征缴率达以上但一些难以监测或分散的企业征缴率还比较低地方行政干预影响排污费收缴率等非业务因素也不能排除
将来环保税执法会更严格原来收费有可能收不上来存在协议收费现象将来税收征管严格可能对企业来说负担会有所增加张斌说
根据全国环境统计公报年排污费解缴入库户金额亿元专家称费改税后每年环境保护税的规模应高于排污费规模或达数百亿人民币
此外专家称环境保护税法很有可能赋予地方一定的税收自主权可能有两种方式一是法律中规定税率地方自定二是由全国人大确定一个全国统一的浮动税率再由地方在浮动税率范围内自主确定当地税率刘剑文称第二种可能性更大些
张斌表示环境保护税的确有地方性特征每个地方的环境承载能力不同应该给地方在税额征税范围等方面有一定授权不过征求意见稿中提到的适当上浮太弹性需要明确规定什么情况下可以上浮防止地方打着保护环境的幌子提高税率实际是为了取得更多财政收入
目前我国鼓励污染重点防治区域及经济较发达地区制定高于全国标准的排污费征收标准北京市和天津市提高幅度较大达到调整后的新标准的数倍之多排污费收费水平相当于调整前标准的十倍左右苏明说费改税后这两地的税率水平也有望高于全国大部分地区
对于环境保护税的收入如何在中央和地方之间划分专家表示不会在环境保护税法中做出规定不过接受采访的专家均称绝大部分收入应当归地方所有
环境保护的职责主要是地方政府一般污染物会影响到局部地区外部性相对比较小污染排放信息也主要是地方掌握地方政府应主要承担环境保护的职责因此环境保护税应左右归地方左右归中央张斌称刘剑文则建议全部收入划归地方
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