钢铁行业规范条件及管理办法制修订解读

一制修订背景年月我部颁布了钢铁行业规范条件年修订以下简称规范条件并据此开展了全国钢铁企业规范管理工作分三批公告了符合规范条件的家企业涉及炼钢产能亿吨约占全国总产能的左右行业规范工作已取得阶段性成果当前钢铁行业发展进入新常态行业管理也发生了新变化钢铁项目投资管理由国家核准改为地方备案年实施的新环境保护法进一步加严了环保标准为适应相关法规政策变化结合我国钢铁行业发展实际以及行业管理工作的需要原有规范条件在市场准入环保约束等方面需进一步更新和完善同时为完善对已规范钢铁企业的事中事后监管需制订钢铁行业规范企业管理办法以下简称管理办法二制修订的主要原则一是更新政策依据修订后的规范条件各部分具体条款依据最新相关法律法规规章标准制定未有规定的参考行业基本共识制定并且相关条款考虑了与正在制修订的钢铁产业政策十三五钢铁规划钢铁行动计划等文件的衔接管理办法则是依据修订后的规范条件进行制定的二是强化环保节能约束增加了新建和改造项目准入条件根据新环境保护法要求进一步明确和细化了污染物排放和能耗指标要求明确了对新建改造钢铁企业的准入条件细化了对钢铁企业的事中事后监管为便于进行动态管理单独制定管理办法三是根据不同产品设定了不同的冶炼装备准入条件在设置装备准入条件国产中根据行业内的普遍反映并参考中国工程院相关研究建议将板材与棒线材对冶炼装备的炉容要求加以区分要求四是取消了规模要求保持整体框架结构不变为避免追求规模本次修订取消了规模产能要求但对产品质量工艺与装备环境保护能源消耗和资源综合利用安全卫生和社会责任等个方面内容进行了细化以保持规范条件的稳定性和延续性三钢铁行业规范条件具体修订内容说明一产品质量修订后的规范条件对企业产品质量保证措施的要求进一步明确由原钢铁企业须具备完备的产品质量管理体系明确要求钢铁企业须建立完备的产品生产全过程质量保证制度和质量控制指标体系具有产品质量保障机构和检化验设施同时为维护市场秩序保障公平竞争新增严禁伪造他人厂名厂址和商标以次充好以及伪造不开发票销售钢材等扰乱市场秩序的行为二工艺与装备修订后的规范条件对规范企业的具体工艺装备已有明确要求因此不再限定单个企业生产规模但鼓励企业保持经济规模和完整工艺流程板材与棒线材冶炼装备不按吨以上转炉一概而论要求建设改造钢铁企业高炉有效容积立方米普钢板带材生产线转炉公称容量吨电炉公称容量吨普钢管棒线材生产线转炉电炉公称容量吨同时新增两化融合内容要求钢铁企业须配备基础自动化级L级和过程控制级L级自动化系统有条件的企业应配备生产控制级L级和企业管理级L级自动化系统鼓励企业集成现代通信与信息技术计算机网络技术行业技术和智能控制技术等两化融合技术提高企业智能化水平三环境保护修订后的规范条件与新环境保护法及现行标准对接提高污染物排放标准要求其中烧结球团焙烧设备二氧化硫排放浓度由原mgm提高到mgm特殊保护措施地区为mgm氮氧化物排放浓度由原mgm提高到mgm并新增新建改造钢铁企业须取得环境影响评价审批手续配套建设的环境保护设施须与主体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用完成环境保护竣工验收手续四能源消耗和资源综合利用修订后的规范条件与粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额GB对接新增新建改造钢铁企业焦化工序千克标煤捣固焦千克标煤烧结工序千克标煤高炉工序千克标煤转炉工序千克标煤普钢电炉工序千克标煤特钢电炉工序千克标煤提高了现有钢铁企业工序能耗限值其中烧结工序能耗由原千克标准煤提高到千克标准煤高炉工序能耗由原千克标准煤提高到千克标准煤转炉工序能耗由原实现负能炼钢提高到千克标准煤并要求现有企业逐步达到新建改造企业能耗标准五安全职业卫生和社会责任修订后的规范条件进一步明确对安全生产的具体要求由原钢铁企业须具备健全的安全生产和职业卫生管理体系明确要求钢铁企业须符合冶金企业安全生产监督管理规定等文件及相关安全职业卫生标准的规定同时新增新建改造企业的安全和职业卫生防护措施须与主体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用完成安全及消防竣工验收手续四钢铁行业规范企业管理办法制订说明管理办法明确了职责分工年度审查变更整改和撤销资格的具体要求原规范条件中关于规范企业动态管理的相关内容修订后不再陈述仅保留与申报程序相关的内容一职责分工规定了工业和信息化部地方工业主管部门中国钢铁工业协会规范企业以及社会公众和新闻媒体在动态管理工作中的责任和义务其中关注了社会公众和新闻媒体的监督权提出社会公众和新闻媒体有权对规范企业涉及不符合规范条件的行为进行监督二年度审查规定规范企业需每年提交自查报告工业和信息化部组织行业相关机构和专家建立专家委员会对自查报告进行审查并抽取部分企业进行现场复核三变更规定规范企业发生企业名称发生变化与其它规范企业兼并重组企业进行产能等量或减量置换企业新增冶炼产能企业冶炼装备有变化情况的需提出变更申请发生企业搬迁企业发生分立与非规范企业兼并重组情况的需重新按规范条件进行申请四整改和撤销资格规定规范企业发生未按时上报年度自查报告经核实存在违反规范条件要求经核实报告虚假统计数据及其它弄虚作假行为经环保部门监查不合格被列入整改名单的不配合监督检查工作严重扰乱市场秩序等情况的将责令其限期整改发生拒绝整改或在规定期限内整改后仍未达到要求发生重大产品质量问题重大环境污染事故或重大生态破坏事件重大或特别重大安全事故重大社会不稳定事件造成严重社会影响停产超过年其它违反国家法律法规行为的拒绝整改或在规定期限内整改后仍未达到要求情况的将撤销其公告资格