多部委加码去产能：3年内钢煤等亏损央企减亏为盈

中国新闻网月日消息去年底中央经济工作会议重点部署了供给侧结构性改革将去产能去库存去杠杆降成本补短板列为五大重点任务今年月日召开的中央财经领导小组第十三次会议再次强调坚定不移推进供给侧结构性改革重点推进三去一降一补近期发改委国资委环保部等多个部委纷纷加快推进供给侧结构性改革明确提出改革的具体措施和目标

去产能任务加码

年内钢铁煤炭等亏损央企减亏为盈

作为去产能关键一环的中央企业高层多次对改革工作做出部署和指示月日国务院第次常务会议审议通过中央企业深化改革瘦身健体工作方案会议提出促进央企瘦身健体提质增效会议明确今明两年要力争实现降本增效亿元以上这是国务院常务会议继年月部署促进央企提质增效强调今后两年要以提质增效为重点后再度部署这项工作

中央企业深化改革瘦身健体是加快推进供给侧结构性改革的重要举措国资委副主任张喜武在月日举行的国务院政策例行吹风会上指出根本的目的就是提高供给侧质量满足需求使供给能力更好的满足人民群众日益增长的物质文化需要

谈及央企瘦身健体的目标张喜武说力争在三年之内使中央企业的布局结构明显的优化主业核心竞争力明显增强运行效率显著提升多数的企业管理层级由目前的层压缩到层以下法人单位减少左右钢铁煤炭有色金属及重型装备制造等亏损企业减亏为盈

张喜武还表示初步的考虑用三年时间完成处置户僵尸企业的任务煤炭和钢铁的产量也想用两年的时间压缩产能我们有信心有决心完成这两项任务

简政放权降成本

今年将再修订政府核准的投资项目目录

同样要做减法的还有行政审批部分通过改革不断降低制度性成本切实为企业经营降成本减负担

国务院近日印发年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知明确今年要再取消项以上国务院部门行政审批事项和中央指定地方实施的行政审批事项再取消一批国务院部门行政审批中介服务事项削减一批生产许可证经营许可证

通知还指出要再取消一批职业资格许可和认定事项国务院部门设置的职业资格削减比例达到原总量的以上同时持续推进商事制度改革再削减三分之一的工商登记前置审批事项同步取消后置审批事项项以上

作为落实简政放权政策的重要部门之一国家发改委近期正积极推进清理规范投资项目报建审批事项的工作月日国家发改委等部门联合发文推动投资项目在线审批监管平台加快应用

国家发改委副秘书长许昆林在月日举行的国务院政策例行吹风会上称清理投资项目审批事项既是着力推进供给侧结构性改革减轻企业投资经营成本的重要内容也是打通项目开工前最后一公里促投资稳增长的重要举措

而对于企业来说最关心的还是未来简政放权会在具体哪类审批项目许昆林表示首先是大幅度减少了涉及到企业的核准事项年国家还要修订政府核准的投资项目目录

上述通知明确今年中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计达到原总量的以上

民生领域补短板

将实施差别化排污收费政策

在补短板方面各部委根据其主要职责所在针对不同领域存在的薄弱环节分别提出了不同的补短板要求现阶段补短板举措主要集中在扶贫和棚户区改造民生基建环境治理等领域

环境保护部日发布关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见围绕环境保护在供给侧结构性改革中可以发挥积极作用的去产能降成本补短板三项重点任务提出以环保促供给侧结构性改革的具体措施

针对环保领域创新意识的短板环保部提出了六项具体任务包括推行环保领跑者制度推进以绿色采购和绿色消费为主的绿色供应链环境管理实施差别化排污收费政策加强企业环境守法信用体系建设完善环境执法监管机制严格监督检查

作为基建领域的另一块短板地下管廊建设再度引发关注

李克强总理日考察武汉中央商务区地下综合管廊时强调要积极探索PPP模式通过完善回报机制吸引更多社会资本参与地下管廊建设有效避免城市路面动辄开膛破肚消除马路拉链发展地下管廊是城市品质提升重要举措功在当代利在千秋

早在今年月财政部住建部就正式启动年中央财政支持地下综合管廊试点工作有业内人士预计由于资金需求地下管廊建设专项债今年或迎大面积扩容

去库存着眼租赁市场

支持个人依法出租自有住房

国家统计局公布前月份全国房地产开发投资和销售情况显示去库存已取得初步成效数据显示月末全国商品房待售面积亿平方米比月末减少万平方米比月末减少平方米已连续两个月减少

在各地去库存效果显现的同时官方亦着眼发展租赁市场去库存要求建立购租并举的住房制度

月日住建部副部长陆克华在国务院政策例行吹风会上表示培育和发展住房租赁市场对推进供给侧结构性改革加快改善居民尤其是新市民住房条件推动新型城镇化进程具有重要意义

培育和发展住房租赁市场主要政策措施一是培育市场供应主体发展住房租赁企业鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务规范住房租赁中介机构支持个人依法出租自有住房

二是鼓励住房租赁消费完善住房租赁支持政策保障承租人依法享受公共服务落实提取住房公积金支付房租政策明确出租人和承租人各方权利义务

三是完善公共租赁住房推进公租房货币化提高公租房运营保障能力

四是支持租赁住房建设鼓励新建租赁住房允许将商业用房等按规定改建为租赁住房允许将现有住房按安全舒适便利等要求改造后按间出租

五是加大政策支持力度对住房租赁企业机构和个人给予税收优惠政策支持鼓励金融机构加大支持稳步推进房地产投资信托基金REITs试点完善供地方式增加租赁住房用地供应

六是加强住房租赁监管健全法规制度完善监管体制规范租赁市场

合力去杠杆

稳健货币政策不变需深化体制改革

相比其他任务去杠杆更需要一系列的政策合力来推进导向相同而作用不同的举措在多个领域发挥作用并相互配合

从大环境来看货币政策操作稳健流动性合理适度是能够有效去杠杆的前提

中国人民银行有关负责人月日表示下一阶段中国人民银行将继续实施好稳健的货币政策保持灵活适度适时预调微调增强针对性和有效性做好与供给侧结构性改革相适应的总需求管理

另一方面证监会近期的一系列政策动向也彰显了去杠杆的决心从表态关注保本基金的潜在风险到证券投资基金管理公司子公司管理规定和基金管理公司特定客户资产管理子公司风险控制指标指引两份文件征求意见稿的发布再到证券期货经营机构落实资产管理业务八条底线禁止行为细则拟修订作为监管部门证监会正着力推动资产管理行业去杠杆控风险

证监会新闻发言人邓舸此前表示修订上述两个基金管理公司的管理规定主要是为了加强监管防范风险同时建立和完善基金子公司风险控制指标体系引导基金子公司在有效管控风险的前提下稳健开展业务

所谓杠杆就是以小搏大的工具较高杠杆率的形成实际上与我国的金融财税和国企等体制机制紧密相关从长远上看降低杠杆率要深化相关改革