消费型增值税制将正式确立 5000亿减税大幕开启

亿减税大幕开启增值税制改革收官在即

消费型增值税制将正式确立

专家称增值税仍有待立法央地分成过渡方案正在制定

月日起营改增试点就将全面推开这意味着约亿规模的减税大幕将正式开启与此同时从年起迈出第一步的增值税制改革也收官在即自此在我国历史上可以追溯到商代的营业税将退出税制舞台消费型增值税制将正式确立

据记者日前从业内获悉作为将改革成果固化的重要内容增值税立法将是增值税制改革的最后一步可以预期最早会在年推进此外对于增值税立法中的一大挑战即中央地方分成方案年内有望落停相关部门大批量的调研已经在进行中从调研密度来看推出应该不会太久

据财政部介绍年税制改革我国建立了增值税和营业税并存的税制体系对货物和加工修理修配劳务征收增值税对其他劳务不动产和无形资产征收营业税在增值税和营业税并存使得重复征税问题日益突出的背景下年我国迈出了增值税转型改革的第一步即将机器设备纳入了抵扣范围但是仍然没有把不动产纳入抵扣范围这次把不动产纳入抵扣范围应该说已经基本上完成了从生产型增值税向消费型增值税的转变财政部副部长史耀斌此前指出

而消费型增值税最大的好处在于消除了重复征税不论是动产还是不动产不论是原材料还是半成品都可以作为进项税抵扣因此降低了企业的税负促进了结构优化有利于推进供给侧结构性改革和经济增长同时从财税改革角度看是税制的完善为今后税收立法迈出了非常重要的一步

正如中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇指出营改增全面试点正在重新塑造中国的增值税制新增不动产进项税额可以抵扣这意味着年启动的消费型增值税制改革正在走向收官阶段不过他也强调税制改革不会就此停下来而只会更加深入

安永大中华区间接税主管合伙人梁因乐据记者表示可以预期作为我国最大的主体税种之一增值税改革的脚步将一直前行而本次全面推进营改增的改革也依然不会是增值税制改革的终点通过使全部营业税纳税人纳入增值税链条管理将逐步形成全链条的增值税抵扣机制为进一步完善增值税制建设和深化改革奠定了良好的基础

他指出应该说月日是个节点而不是结束从欧盟执行增值税多年问题依然层不出穷的经验来看营改增过程中企业会遇到各式各样的问题因为法规是规定的企业做生意的方法是多变的特别是在当前互联网金融创新增多等新形势下总体而言随着全行业的增值税管理不断运行和发展必然会因多档税率并存抵扣项目不完全等现状出现新的要求和挑战基于此应该适时启动深化增值税改革的程序通过实现完全抵扣机制简并税率等手段为增值税立法做好充分的先期准备工作梁因乐说

财政部表示现行增值税制度还存在税率档次多抵扣项目不完整大量临时过渡措施等问题根据全国人大税收法定的要求下一步相关部门将启动增值税立法最终通过立法巩固改革成果确立规范的消费型增值税制度

简并税率是增值税立法首先要统筹考虑的问题现在增值税率分四个档次与世界上多个实行增值税的国家相比我国的税率档次较多存在一定的税收漏洞也会带来一些税收管理上的复杂性

财政部副部长史耀斌此前表示肯定是要简并的但不是月日实行了增值税全面改革以后就开始简并税率要根据增值税的运行状况企业税负的变化程度和经济发展的要求在增值税立法时统筹考虑

此外增值税中央和地方分成比例也是涉及央地关系改革的重大问题现在增值税为中央地方共享税目前按中央地方的比例分配

财政部部长楼继伟日前表示全面推开营改增试点后增值税中央与地方分享比例要做合理适度调整总的考虑是在保持现有中央和地方财力格局总体稳定的情况下制定增值税中央与地方分享的过渡办法引导各地因地制宜发展优势产业增强地方财政造血能力

鉴于税制改革未完全到位他表示中央与地方事权和支出责任划分还有一个过程全面推开营改增试点后对中央与地方增值税收入划分需要有一个过渡方案推动理顺中央和地方分配关系目前过渡方案正在研究制定过程中

梁因乐指出金融业是我国经济发展的源头行业对金融业征收增值税是一个国际性的难题但金融业营改增因为增值税的法制化刚需而势在必行