步入世纪以来我国汽车保有量不断攀升汽车行业进入需求爆发式增长阶段而汽车报废期限通常为年由此预期我国将在年后进入汽车报废高峰期近期发布的一份名为年中国报废汽车回收行业市场前瞻与投资战略规划分析报告预测年我国年报废汽车量将达到万万辆年将达到万万辆在这样的背景下我国报废汽车回收拆解产业是否会迎来发展的风口年我国报废汽车回收拆解产业发展情况如何又面临哪些问题中国物资再生协会常务副会长刘强在日前举行的年中国再生资源回收产业大会上就上述问题进行了解答报废汽车数量大幅增加产业发展迅速问年我国报废汽车回收拆解产业发展情况如何刘强年我国报废汽车回收拆解行业发展稳步推进全国获得拆解资质的企业数量达到家同比增加报废汽车回收网点已覆盖全国以上的县级行政区域从业人员万余人报废汽车回收拆解网络初具规模回收拆解企业数量整体素质逐步提高但报废汽车回收比例仍在低位徘徊虽然年我国报废汽车回收量和拆解材料销售总量都有所提高生产产值同比出现高速增长但大部分省市区域生产产值仍出现微增长主要原因有以下两点一是国家要求的提前淘汰黄标车措施不到位收车量少二是我国钢材市场价格持续疲软导致废钢铁价格继续下滑所致因此目前我国报废汽车回收拆解行业基本属于微利行业经营困难问年我国报废机动车回收量增幅较大原因是什么刘强年我国报废机动车回收量增幅较大的主要原因有如下几方面一是社会汽车保有量在增加二是落实国家政策加快淘汰黄标车这也是主要因素为推动各地加快黄标车的淘汰工作环保部联合国家发展改革委公安部财政部交通运输部商务部等部门印发了年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案并自年下半年开始实行黄标车和老旧车淘汰工作月调度制度每月通报各地淘汰任务进展各地纷纷出台相关配套政策措施有力推动了淘汰工作企业发展水平参差不齐行业乱象仍待破解问我国报废汽车拆解回收产业主要面临哪些问题刘强第一个问题是回收量低秩序混乱我国报废汽车回收率一直低位徘徊由于准报废车低廉的价格和监管的力度不足二手车商和非法经营企业变通手段灵活大范围地高价收购报废车辆滋长了报废车流向二手车市场的需求空间繁琐的报废程序和低于市场收购价的补贴让老旧车车主更情愿在二手车市场寻找买家而非主动报废第二是企业整体水平较低我国报废汽车回收拆解行业虽然近几年得到了较快发展但与发达国家相比我国报废汽车回收拆解行业整体发展水平仍然比较落后企业仍多采用粗放式经营管理方式技术手段落后设备简陋回收拆解作业不规范不环保不节约等现象仍然存在第三是企业经营模式不适应社会发展我国报废汽车回收拆解企业因历史原因形成集回收拆解剪切破碎于一体的经营模式这种经营模式重点不突出企业仍以销售废钢铁为主要盈利目标忽视零部件的附加值零部件利用率较低第四是相关法规政策尚需完善我国年颁布的法令报废汽车回收管理办法亟待修订回收拆解企业资本认定工作有待法律明确报废汽车拆解的发动机变速箱等总成部件应当放开经销明确汽车生产企业延伸责任制度和拆解企业退进机制等相关问题第五是经营税负过重在国外汽车拆解行业的税率基本在而我国报废汽车回收拆解行业缴纳的各项税费达以上企业难以承受产业发展不可少监管扶持必不可少问针对上述问题您有何政策措施建议刘强毫无疑问首先要完善政策措施报废机动车拆解管理条例应当尽快出台建议国家相关部门公安工商环保交通商务等联合执法并建立长效机制加强对路面交通运营和拆解场地的联合执法对黑车拼装车改造车超标车超过报废标准不年检的车辆非法营运车辆非法拆解行为依法治理规范回收网点经营行为其次要加大升级改造力度报废汽车拆解行业企业由于普遍存在报废汽车回收量少生产规模小企业税负重等因素基本处于微利状态国家确定从年度开始中央财政专项资金实行中央对地方专项转移支付各地回收拆解企业要积极创造条件争取国家专项资金对企业升级改造需要的资金支持为推动企业升级改造工作实现规范经营创造良好的经营环境另外也需制订相关税收减免政策这方面主要有两个方向可以完善对再生资源回收经营企业采取固定低税率扶持政策对再生资源利用企业实行即征即退扶持政策再次需要建立回收保证金制度为有效提高报废汽车的回收率有必要借鉴发达国家的成功经验采取企业报废回收保证金亦称押金制度采取汽车报废回收保证金制度或建立汽车回收处理基金制度是国际通用办法势在必行建议在我国能够早日实施最后要放宽五大总成发动机方向机变速器前后桥支架市场销售报废汽车五大总成也是商品非法拼装汽车违法的主体是人而不是物法律应当严厉制裁非法拼装汽车行为而不应当约束商品的属性这样才能标本兼治实现良好的市场秩序随着我国汽车保有量的逐年增加报废汽车回收拆解行业也将迅速发展如果长期限制报废汽车五大总成的市场销售势必影响资源合理有效利用因此建议完善修改条例条款
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