日前为加快推进供给侧结构性改革国务院提出中央企业瘦身健体系列举措在年内压减央企左右的钢铁和煤炭现有产能用年时间处置户僵尸企业而随着供给侧改革的推进与三去一降一补五大任务相关的宏观调控措施正不断增多一部分人开始认为这是经济运行计划性在增强市场地位有所削弱进行供给侧改革就是新一轮的计划经济对此专家指出供给侧改革与计划经济的主体完全不同二者风马牛不相及应该认识到供给侧改革既不会走计划经济的老路也不会走放任不管的歪路而是要充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用
二者有着本质区别
说供给侧改革就是新的计划经济完全是忽略了二者的主体性差别上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宪表示计划经济是从生产供给端入手安排经济活动的仅仅从表面上看供给侧改革与其有一些相似但二者的本质是截然不同的计划经济的主体是政府供给侧结构性改革恰恰要进一步发挥市场的作用
习近平总书记指出推进经济结构性改革要坚持解放和发展社会生产力坚持以经济建设为中心不动摇坚持五位一体总体布局要坚持社会主义市场经济改革方向使市场在资源配置中起决定性作用调动各方面积极性发挥企业家在推动经济发展中的重要作用充分发挥创新人才和各级干部的积极性主动性创造性
而在计划经济体制下政府是发展经济的主体政府的主要职能是经济管理政府的主要工作是通过对企业实行国有国营对财政实行统收统支用计划经济手段动员一切人力物力财力投入经济建设同时政府又承担着公共产品的提供如教育文化科技医疗社会保障就业职工住房等山西省财政科学研究所所长李晋中说
我们必须注意的是供给侧改革不是新计划经济万博研究院院长滕泰表示对于供给侧改革应避免炒概念避免将其理解为新计划经济这样才能真正推动供给侧改革
依靠市场优化配置
专家指出中国经济增速放缓的原因很重要的一条就是供给侧已越来越不适应市场需求的变化供给侧存在的矛盾和问题已经严重影响了社会资源的合理配置和有效利用
解决这一问题不能再依靠行政配置的手段中央文献研究室副研究员高长武表示以前过多依靠行政配置资源已经带来不少要素配置扭曲比如企业竞争机制方面那些长期处于停产半停产连年亏损资不抵债状态的僵尸企业靠政府补贴和银行续贷而勉力维持占用和浪费资源配置流通体制方面由于各行业各地区设置的条条框框过多导致运输效率低下物流成本高企推高了商品的价格
通过供给侧改革完善市场机制利用市场提高要素和资源优化配置是当前的最佳选择万博研究院理事长宋宁指出供给侧改革着力于激发市场主体的自身活力使各类要素能够便利地进出市场自由地创造价值自主地实现价值形成经济持续增长的不竭动力
仍需适度宏观调控
需要指出的是供给侧改革既不走计划经济的老路也不走放任不管的歪路高长武指出虽然市场在资源配置中起决定性作用但并不是起全部作用因为市场不是万能的市场本身具有的自发性盲目性滞后性等弊端会导致市场失灵现象的出现
在供给侧改革中政府不能缺位政府要为供给侧改革创造一个好的经济环境这个经济环境包括尊重市场规律让市场发挥决定性的作用同时要鼓励企业公平竞争保护企业的合法权益为企业进入一些有行政障碍的领域排除障碍还有一些领域虽然没有明显的行政限制但企业在进入过程当中还有一些隐性障碍这些也要排除国务院发展研究中心原副主任侯云春说
华夏新供给经济学研究院院长贾康指出供给侧改革要把有效市场和有为有限政府相结合实现中国守正出奇的现代化追赶到赶超守正要求我们必须尊重顺应市场政府起辅助性作用但这个作用要更好地发挥出来不是我们简单用市场经济体的已有经验和简单的延续在供给侧改革中那些我们过去已有的需求管理经验必须通过成功的创新即出奇才能在面对一系列改革艰巨任务时有所作为
此外供给侧改革的过程中社会力量的作用也不容忽视中国人民大学公共管理学院教授董克用认为在养老保障公共卫生环境保护等社会公共品领域政府常常难以直接提供高效的产品和服务而由于这些领域的公益属性也缺乏市场激励所以社会力量更应得到重视
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