近日发改委能源局印发了关于推进输配电价改革的实施意见关于推进售电侧改革的实施意见等个电力体制改革配套文件
个电改配套文件在我国电力改革发展史上具有里程碑式的意义标志着电力体制改革进入下半场经济学家宋清辉对央广网记者说电力改革的深入对能源行业意义重大也对石油等行业改革有重要借鉴意义
其中电网企业不再以售电为主要收入来源电价由市场决定允许各类社会资本进入售电领域和新增配电领域等三个方面亮点突出意义重大
电网企业不再以售电为主要收入来源
改革后电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费不再以上网电价和销售电价的价差作为主要收入来源可以保证其向所有用户公平开放改善服务在谈到本轮改革对电网企业的定位时发改委有关负责人对媒体表示通过严格审核电网企业准许成本可以促进电网企业改进管理核减不合理支出抑制不合理投资降低成本提高效率
这次电力改革对电网企业是一次不小的转型国家电网公司一家直属单位的员工对央广网记者说以前是负责买电售电现在只收取过网费这会使电力公司的总收入大幅下降也会影响电力职工的福利待遇但放开两端是市场化趋势没有人能够阻挡的
记者查询发现年国家电网公司实现营业收入亿元净利润亿元而此次改革后电网公司营业总收入很有可能直线下降
此次改革电网企业明显是利益受损方被切掉了一块比较大的蛋糕至少在短期内是这样的罗兰贝格管理咨询公司执行总监吴杉杉对央广网记者说但长远来看这有利于保障电网企业长期稳定收入和收益从欧洲等一些发达国家的经验来看电网企业也会甩掉一些包袱提升净资产收益水平
中国电力企业联合会相关人士也对媒体表示这会使电网企业更加专注电网资产运营和提高输配电服务水平激励其降本增效使电网企业真正回归到社会公益性的本位
电价将由市场决定带给电力用户改革红利
此次出台的关于推进输配电价改革的实施意见进一步明确按照准许成本加合理收益原则核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价建立规则明晰水平合理监管有力科学透明的独立输配电价体系
发改委相关人士对媒体表示电价改革是电力体制改革的重要内容单独核定输配电价是实现市场化交易的基础是放开竞争性业务的前提对于还原电力商品属性全面实现电力体制改革目标具有重要意义
电价以后由市场决定相对于现行的标杆电价可以进一步促进发电企业竞争和提高生产效率改革后输配电价逐步按照准许成本加合理收益方式由政府核定是相对固定的发电价格波动直接传导到售电价格国家电网公司能源研究院副院长张玮表示在目前电力供需较为宽松煤价降低的情况下拥有选择权的工业商业电力用户可与发电企业直接交易从而降低用电成本为电力用户带来改革红利
卓创资讯分析师郄婧对央广网记者说电价市场化以后对电力需求方是一个比较大的利好会提高电价议价能力降低工商企业用户的生产成本
相反这对电力供应企业或许并不是一个很大的利好特别是对中西部能源丰富的区域来看在经济下行的情形下电价波动对它们的收入反倒会有一定的影响吴杉杉也对央广网记者坦言放长远来看特别是火电企业未来生存会堪忧或会出现一定关停现象因为它们既要面临同行之间的激烈竞争还要受环保成本提高影响也要受可再生能源企业的冲击
吸引社会资本进入促进新兴产业发展
关于推进售电侧改革的实施意见指出向社会资本开放售电业务多途径培育售电侧市场竞争主体有利于更多的用户拥有选择权提升售电服务质量和用户用能水平
发改委经济体制与管理研究所汪海对媒体表示文件的具体规定使一直悬着的社会资本如何进入怎么进入售电领域的难题得以明确社会资本的进入变成了可能同时售电公司可操作可落地这是新一轮电力体制改革的一个重大突破是本轮电改中最大的难点和亮点
此次电改文件出台表明与国计民生密切相关的垄断性行业正在切实打破垄断民营企业和社会资本有望在更宽广的平台上更加全面深度参与产业升级和产业创新万帮新能源研究院院长郑春峰对央广网记者说
以充电桩行业为例与电力企业一直存在着线路改造电量保障电价及收益分配等利益博弈郑春峰还举例说此次电改文件为充电桩企业通过市场机制更加有效自由地匹配电力资源控制运维成本及战略布局从而更优质地服务电动汽车消费市场创造宽松的环境
允许社会资本进入售电业务对一直发展比较缓慢的新能源汽车行业也算是一个比较大的利好杭州安步网络科技有限公司CEO戴其其也对央广网记者说也能够在一定程度上让更多的国人接受和使用纯电动汽车
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