放眼中国废钢铁产业：在危机之中找到生机

作为全球最大的钢铁生产和消费国十二五以来中国钢铁产业经历了有史以来最为困难的时期在应对市场急剧变化原料价格大幅波动以及日益激烈的国际国内市场竞争方面都经受了严峻的考验

国际钢铁协会WSA发布的数据显示年全球粗钢产量较年下降至亿吨其中中国粗钢产量下降至亿吨为三十多年来首次下滑

中国废钢的产生量及消耗量也均为世界第一但废钢的应用量却远低于全球的平均废钢比而仅为左右如不计中国则全球废钢比上升至这也正是中国废钢行业举步维艰的主因

日前本刊就中国废钢产业发展相关问题对中国废钢铁应用协会常务副会长兼秘书长李树斌进行了专访

正确辨识危机形成的原因

化解逆境的奋争一直未曾消歇

作为十二五收官之年年对于中国钢铁产业废钢产业乃至世界钢铁产业废钢产业而言都是一个必将留名青史的转折之年

年中国粗钢产量在以亿吨年产首胜全球所有国家全球占比首次过半至的同时首次惊现负增速

年全球钢铁需求仅为亿吨为时隔年后首次减少月全球钢企的开工率仅为比年均值下降近月中国产热轧钢价格每吨仅美元同比下降全球钢铁产品价格持续暴跌

年中国废钢消耗总量万吨同比减少万吨全年降价余次累计降低元左右降幅达既往废钢价格有跌有涨本年废钢价格只跌不涨

年中国进口废钢量再次减少万吨至万吨碎不锈废钢碎铁合金废钢分别略增万吨与万吨但普通废钢锐减至万吨自年创万吨历史最高记录后中国进口废钢量便一路逐年递减

年中国炼钢综合废钢单耗Kg吨同比下降Kg吨废钢比为同比下降电炉钢比同比下降

年纳入中国废钢协会统计范围的家主流钢铁企业的粗钢产量万吨同比减少万吨废钢消耗量为万吨同比减少万吨炼钢废钢综合单耗Kg吨同比下降Kg吨

其中转炉废钢单耗Kg吨同比下降Kg吨电炉废钢单耗Kg吨同比下降Kg吨废钢比电炉钢比均为历史新低即使废钢比最高的宝钢沙钢也较年有所下降分别仅为与

就废钢应用而言全球废钢比最高的土耳其几乎全部采用电炉炼钢年产多万吨钢材中源自废钢生产美国年产近万吨钢废钢比约欧盟国产钢亿吨平均废钢比约日本年产粗钢亿吨废钢比也达到了

就此李树斌认为中国废钢的应用比较低主要源自三大因素首先是粗钢产量与废钢产量增长比例不匹配其次是国家在十二五之初取消了对再生资源回收利用的优惠政策再次是对电炉炼钢的电价没有优惠

虽然年增速首次低于全球平均速度但此前自年突破亿吨年产量后中国粗钢产量一直呈两位数超速增长问题是在此期间废钢的产生量却远远没有跟上粗钢的产生量

国际上钢铁积蓄量钢材在没报废之前的全部累积与废钢产生量的比例通常为如以中间值计中国当前多亿吨钢材积蓄量每年可产生亿吨的废钢据此到十三五末中国的亿吨钢材积蓄量将有望产生亿吨废钢

到年末中国钢铁积蓄量已达到多亿吨废钢产生量亿吨左右但目前可用于主流钢企的废钢只有多万吨还有万吨废钢用于铸造企业其余多万吨则被非主流钢企用掉

以报废汽车产生的废钢为例统计显示中国汽车的保有量为亿辆加所有尚未登记车辆约可估算为亿辆按国际通行的报废率计即便中国每年万辆左右报废汽车都以报废辆小型汽车产生的吨废钢计算年报废汽车废钢总量应在万吨左右但实际却仅为万吨相差甚远

而优惠政策的取消则直接导致了废钢行业的税务加重废钢加工企业的积极性明显受挫同时在废钢价格走势上也反映明显年末每吨废钢价格为元年月已高达元但到月便降为元并就此一路下滑到年末为元吨到年月份触底反弹

事实上基于对工业基础产业的重视早在世纪年代开始中国政府就已出台了一系列优惠政策以促进再生资源的回收及资源综合利用年间废钢企业先后享有和的退税但企业利用政策虚开发票等偷漏税现象严重直接导致了优惠政策的被取消

此后废钢企业统一按增值税进行征税废钢产业就此弱势下滑不仅生产经营压力加大而且资金短缺价格低迷行业整体亏损严重

有鉴于税收政策对废钢行业的巨大影响优惠取消后中国废钢应用协会一直会同多家行业协会向国家相关部委转达企业诉求不仅联络了钢铁企业人大代表提写议案还邀请两院院士联名向国务院递交报告

几经努力年后财政部国家税务总局于年月日联合发布财税号文件对于报废汽车报废摩托车报废船舶废旧电器电子产品废旧农机具报废机器设备废旧生活用品工业边角余料等产生和拆解出来作为炼钢炉料的废钢铁自年月日起可享受的退税

因此前车之鉴百家准入企业于年月日正式签署了应有关部委要求由废钢协会牵头起草的废钢铁加工行业自律公约期冀以此来防患于未然

这个公约的签订加强了废钢行业的自律和自我监督着力避免弄虚作假虚开发票的行为切实落实国家相关产业政策和财税优惠政策同时也有效避免了一些行业内部的恶性竞争对推动产业绿色健康发展有着积极的意义

李树斌就此特别指出号文件虽然在一定程度上提高了废钢加工企业的积极性但其不足之处也非常明显其中最大的问题就是退税的比例偏小有些省市退税政策还没有落实

以废钢价格每吨元为例按销售额上缴增值税再以税款比例退回每吨实际退回企业元再折去仍需上缴的资源税等其他税费真正返到企业手里的已微乎其微

此外因各地税务机关对于政策的理解及执行力度的不同各地税收优惠政策也不相同存在有不同地区征税税点不同的状况

一些地区补贴力度大相对税率很低有些企业就会到这些地方进行异地缴税李树斌说即便如此总体上看真正能够享受到政策红利的企业却仍然很少

今年月正值财税号文件实施一周年之际中国废钢铁应用协会对入选工业和信息化部废钢铁加工行业准入条件的前批家企业中的家进行了专项调研结果显示仅有家企业享受到了退税政策但所占比例仅而有些地方甚至还没有开始执行

就此李树斌强调事实证明号文件的退税政策是远远不够的如果要达到有效促进废钢应用的目标炼钢所用废钢退税比例应达到为宜而且政策实施的企业覆盖范围也要至少扩大到

他透露目前中国废钢铁应用协会正在与有关部门密切沟通协调竭尽全力为废钢企业争取更多更加有利的政策

对于钢铁行业用电问题李树斌指出当前电炉生产用电价高废钢炼钢相比铁矿石炼钢的吨成本高出元因此钢企并不青睐使用废钢

在钢铁价格多年持续走低的情况下不仅多数电炉钢厂都建起了高炉而且电炉生产也日趋转炉化以吃铁水为主甚至将既往采用废钢降温的工艺也改为铁矿石降温

废钢是清洁原料回收率高消耗相同的热量加纯净废钢的产出率为而加铁矿石的产出率仅但即便如此很多企业还是选择不用废钢李树斌说废钢是绿色原料是可再生的铁矿石是原生的不可再生的废钢会越来越多铁矿石会越来越少这个道理众所周知但现实的生存压力却让企业做出了相反的选择

李树斌的意见代表了业界的主流思想但与此同时他也坦承要想改变这个状况绝非朝夕之功

事实上年废钢价格虽有升有降但含税价格一直在元吨低线运行可谓遍地商机但即便是在废钢价格连年持续下跌的形势下却仍未能够刺激起钢企多用废钢的积极性重重危机依然未能化解

危机中的些许生机

迷茫中要看清前方的路标

年月日时在法国进行正式访问的国务院总理李克强于会见法国总统奥朗德时宣布中国政府已制定应对气候变化国家自主贡献文件并向联合国气候变化框架公约秘书处提交

公约根据国情发展阶段可持续发展战略和国际责任确定了中国到年的自主行动目标二氧化碳排放年左右达到峰值并争取尽早达峰单位国内生产总值二氧化碳排放比年下降非化石能源占一次能源消费比重达到左右

此外随着对环保的日渐重视年月日史上最严环保法的出台以及碳排放相关政策的逐步落实未来有望实现钢厂对成本环保能源三笔账予以综合评估

就此李树斌指出十三五是中国大力推进新型工业化信息化城镇化农业现代化和绿色化的重要时期也是全面进入小康社会的决战时期期间虽将不再新建钢铁产能但钢铁工业化解产能过剩矛盾节能减排环保治理发展绿色钢铁产业的任务十分艰巨

他认为虽然当前中国钢铁行业发展已然达到峰值并开始进入下降阶段且三年后粗钢产量将由目前的近亿吨压缩至亿吨但在未来一年或更长一段时间内废钢行业仍有望迎来一个新的机遇转折期

年将开启一个汽车报废高峰期报废汽车数量自此开始将显著增加加之近年国家对于报废汽车补助有了进一步提高废钢量有望大幅提升届时或可倒逼钢企多用废钢随着政府对绿色经济循环经济的大力推进作为重要节能载能资源的废钢产业的发展也将面临崭新的格局与机遇多用废钢少用铁矿石有利于降低环境费用和能源费用提高废钢比将是大势所趋这是李树斌的判断他强调十三五不仅是中国全面建成小康社会的决胜期同时也是废钢铁行业冲出困境的重要转折期钢铁行业在十三五时期主要是围绕供给侧的改革去产能去库存去杠杆降成本补短板搞好结构调整和转型升级

就此李树斌提出五点建议

以废钢加工配送为主带动其他再生资源品种采取多元化经营集约化发展与大企业实行联合重组借助资本优势扩大规模激活经营市场增强企业生存和抗风险能力精准化管理精细化经营靠废钢资源自循环获得高附加值产品提高企业生存空间和竞争能力身为绿色资源要进一步强化绿色加工绿色制造实现全行业绿色发展努力完善产需共赢的产业链以此推动废钢行业的生产与发展

要完善和做实废钢加工配送体系利用好国家已发布的产业政策获得生命力利用优质服务和优质优价获得生存利用市场空间拓展业务获得新的生机那么强强联合兼并重组做大做强集约发展应是产业化发展的趋势推进废钢铁产业化产品化规模化区域化的发展进程

李树斌表示废钢资源在废钢加工配送企业的自循环与深加工已在协会挂牌的余家企业中展开尽管规模有大有小高附加值产品有多有少但其所展示出的是一种创新意识和经营理念面对如此严峻的经济形势企业只能顶住压力保生存抱团取暖求发展

许多企业采取以废钢回收加工为主多元化经营的运行方式有的企业寻找战略合作伙伴增加资金投入扩大经营规模还有些企业借助退税政策与钢铁企业建立起紧密的产业链共同保生存促发展

就此他特别强调有鉴于废钢铁加工配送企业中民营企业居优而钢铁企业以国企居多的现实需要民企与国企在两种所有制混搭的尝试与创举中强强联合闯出一条新路来这也符合党的十八届五中全会和两会精神

在危机中要认清趋势

重拾信心与调整战略为第一要务

事实上起草制定废钢铁产业十三五发展规划正是中国废钢铁应用协会的主要职责之一在废钢铁产业十三五发展规划中明确提出年末中国废钢铁应用的比例将达到比十二五翻一番这更离不开国企与民企的默契配合共同发展

而对于废钢铁的应用早在年月工信部钢铁行业政策调整计划中便已提出鼓励推广以废钢铁为原料的短流程炼钢工艺及装备应用到年中国钢铁工业炼钢废钢比不低于

就此李树斌认为未来中国废钢产业的唯一出路就在于提高应用量而提升废钢应用量最根本的解决办法却不仅是要依托技术的不断进步更为重要的是政府所给予的必要政策扶持

他特别指出目前电炉炼钢中减少废钢使用比例已渐成趋势因此仅仅冀望于提升电炉炼钢的比重来提高废钢应用是不现实的有企业电炉炼钢仅使用的废钢其余仍为铁水

就此他透露政府将进一步加强对短流程的电炉炼钢政策倾斜而相关方案已在制定中未来还将有其他方面的新扶持政策出台

客观而言虽然困难重重但中国废钢产业在逆境中仍然取得了不俗的成绩工业化的废钢铁加工配送体系基本建立废钢铁供需双赢产业链基本形成钢铁渣深度处理高效利用初见成效废钢铁加工行业准入管理平台和交易市场亦获全新进展

据介绍自年工信部下发了废钢铁加工行业准入条件和管理办法以来经过几年的共同努力先后已有分布在个省个市和地区的四批多家废钢铁加工配送企业经过初审和现场审核进入工信部准入行业名录

四批企业的整体年加工配送能力已达到多万吨占社会回收废钢的并在全国范围内基本形成了工业化的废钢铁加工配送体系有家废钢铁加工配送企业和贸易企业在商务部组织的行业信用评价活动中被评为A和A级企业

这不仅是废钢铁产业十二五发展规划所取得的丰硕成果也是中国废钢铁应用协会成立年来废钢产业发展最大的亮点之一

据了解十三五期间废钢铁加工配送工业化体系还将不断壮大符合工信部废钢铁加工行业准入的企业将达到多家社会废钢加工能力将达到万吨

业界越来越多的人士已经认识到废钢铁加工配送企业发展很重要的一条途径就是能够与钢铁企业和铸造企业建立起一条讲诚信讲质量充分体现供需双赢的产业链

未来要进一步完善体系建设在十三五期间将家准入企业中的企业都能够与符合国家产业政策规范要求的钢铁企业和铸造企业建立起相互信任相互依托产需共赢的产业链这种产业链供应渠道要更加合理稳定紧密一家钢铁企业要对应家废钢铁加工配送企业一家废钢铁加工配送企业也要对应家钢铁企业

此外进入十一五以来中国已建成上百条高炉渣粉生产线和钢渣热焖生产线目前铁渣利用率为左右钢渣利用率为比前十年提高了一倍有余

许多企业在推广应用钢渣提纯工艺技术钢铁渣生产用于水泥和混凝土的复合粉技术钢渣粉用于制造透水路面砖和公路材料技术在转炉沉泥中提纯冶金喷粉技术等

很多企业还引进和制造出一些新的工艺设备投入生产为十三五冶金渣深度处理和高效利用实现钢渣零排放奠定了坚实的基础

李树斌表示为全力配合国家相关部委推进钢铁渣开发利用实施规划和深加工设备的技术引进国产化在十三五前两年废钢协会将出台钢铁渣深度处理高效利用示范企业的准入标准和管理办法同时也希望冶金企业积极申报国家发改委和工信部在十三五期间出台的申报项目以争取相关优惠政策的扶持

他透露为贯彻实施废钢铁和冶金渣十三五发展规划推动废钢铁和冶金渣综合利用水平提高配合国家中国制造和工信部关于开展第二批工业资源综合利用示范基地建设的通知废钢协会将在全国评选个钢铁渣零排放示范企业冶金渣特别是转炉钢渣的综合利用率必须要达到以上

据介绍经过年多的实践相继在重庆和江阴开张营业的中国第一个再生资源交易中心和废钢电子交易市场目前运行良好

年重庆再生资源交易中心商品交易金额分别达到亿元废钢产品交易金额所占比例分别为不仅提升了废钢市场运行机制也增强了市场活力

废钢电子交易市场发展前景十分看好受到国家相关部委领导的充分肯定目前我的钢铁网和大连沈阳等地都积极响应李克强总理互联网号召设立了废钢电子交易网络平台

李树斌表示受工信部委托从年下半年开始协会创办了废钢铁加工行业准入信息管理平台将符合废钢铁加工行业准入条件企业的自然概况设备加工能力和生产经营等方面信息逐步纳入了管理平台这项工作已于年月正式启动

就此他指出废钢铁产业文化有力地促进了行业的发展与进步近年来协会牵线搭桥企业间互相学习取长补短共同提高协调发展的氛围十分浓厚

他透露目前已有华东华南华北等多家企业自发组织定期召开废钢市场信息例会共同商讨经营决策实现市场价格信息共享而辽宁广州天津钢铁协会和废钢协会分会也经常结合本地区市场变化组织企业活动共同抵御风险

今年协会正在编制取代年颁布的废钢铁国家标准GB行业新标准并将在此基础上打造中国废钢加工配送工业化的体系目前已与国家标准化委员会和冶金标准化研究院进行多次沟通正在国家标准化委员会进行审核定稿

据悉为了配合财税号文件废钢协会还正在着手组织制定废钢铁炼钢炉料级产品行业标准

产品的质量是至关重要的目前中国各种渠道的十余万家回收企业所回收的废钢质量参差不齐未来将把所有回收的废钢统一配送到废钢铁行业准入的加工企业由其进行再筛选再加工后方可作为正规的商品进入废钢市场

此外年中国废钢铁应用协会还将与中国工程院北京钢铁研究总院中国金属学会和上海期货交易所共同展开三个课题的研究合作废钢铁资源强国战略研究废钢铁与铁水成本分析研究废钢铁期货可行性研究

这三个课题对摸清全社会废钢资源底数夯实行业基础工作促进行业发展都是至关重要的他指出年及十三五前两年应着手抓好五件事

一是将废钢加工准入管理系统尽快完善扩大其应用功能同时与重庆南宁上海大连再生资源交易中心和期货交易市场强强联合充分发挥互联网废钢电子商务信息平台的作用推动废钢产业的健康有序发展

二是抓紧制定废钢铁炼钢炉料和不锈钢废钢加工应用的行业产品标准此项工作将会同中国金属学会废钢铁分会共同承担两个标准初稿已经形成

三是对中国废钢铁加工设备能力标准体系进行核定此项工作已进行两年须抓紧正式行文上报相关部委立项

四是配合工信部对废钢铁加工行业准入条件和管理办法进行修订与完善同时将中国废钢铁应用协会年出台的废钢铁加工配送中心准入条件和管理办法也进行修订并适时进行整合对废钢铁加工行业准入企业和协会挂牌企业实行动态管理强化自律精准服务

五是继续向国家反映企业诉求积极争取政府加大各方面的财税政策和其他扶持政策的力度年末各行业实行营改增后协会还将一如既往地为企业争取更多的政策支持

尽管当前面临的形势十分严峻产业发展还将遇到重重困难但只要坚持改革创新搞好转型升级就没有克服不了的困难就没有闯不过去的难关

政府的关注和支持是促进废钢铁产业持续健康发展实现十三五规划目标在重重危机中焕发生机的根本保证李树斌在采访结束时这样说