川藏铁路包头到银川铁路西宁到成都铁路等系列大项目有望在年陆续动工其中仅川藏铁路投资就达到亿银川到包头的铁路投资亿
这是近日国家发改委交通运输部联合印发的交通基础设施重大工程建设三年行动计划中透露出的讯息
如此巨量的资金如何落实国家发改委预备通过加大中央预算内投资铁路建设基金等方式来确保中央资金对交通基础设施建设投资规模同时预备加快投融资体制改革推广政府和社会资本合作PPP模式拓展社会资本参与的渠道和方式
不过目前PPP模式仍待细化民企投资意愿较低比如今年前个月民间资本投资铁路占全部铁路投资比例不到
国家行政学院经济学教研部主任张占斌指出最关键的是民企投资要能获利政府也要优化服务要和有些社会资本有一个好的长期的合作框架否则没有盈利模式和渠道民企也不愿意投资他说
截至月日国务院促进民间投资路督查组已经陆续完成督查有督查组在开座谈会时反映有的民企拥有大量的投资资金但是投不出去比如建设停车场因为涉及到消防土地规划等多个部门对接企业无法找到路径
万亿铁公机项目年内上马
根据上述行动计划年到年要建设铁路公路水路机场城市轨道交通项目共计个总投资万亿其中年个项目投资约万亿年项目个投资万亿年项目个投资万亿
上述项目中以铁路最多计划提出重点推进个铁路项目前期工作新建改建扩建线路约万公里涉及投资约万亿元公路方面重点推进项目个涉及投资约亿元重点推进水路项目个涉及亿重点推进机场个城市轨道交通个分别涉及投资亿万亿
北京大学经济学院教授苏剑认为现在经济下行压力大基础设施投资可以有效拉动经济增长但他指出也需要考虑回报问题比如过去建一个高速公路靠收费可以盈利但是现在很多高速公里靠收费容易亏损
世纪经济报道记者了解到上述铁路公路机场等建设大部分属于短板领域
比如年需要开工的赣州到深圳铁路属于京九高铁的一部分目前从南昌赣州到深圳没快速铁路直达一般铁路需要个多小时未来开通高铁后不到个小时可以到达
另外沿海地区亟需高铁像厦门到福州今年要动工的高铁就是如此目前两地间已有的动车需要近个小时未来新修高铁他车后只需要分钟就可以到达
国家行政学院经济学教研部主任张占斌认为现在加快基础设施建设是确保经济处于合理区间的一个重要手段
交通基础设施有一些瓶颈需要破解所以如果把这些项目落实到合适的地方对进一步推进基础设施的改善更好地让市场配置资源也能发挥很好的作用他说
中西部项目多资金缺
不过上述多个大项目主要是以中西部项目为主由于中西部地区地方预算收入低所以未来这些项目的资金问题仍待解决
根据了解上述最大的铁路项目是年要动工的川藏铁路雅安到林芝段全长公里总投资亿
当年还要动工的十堰到西安铁路银川到包头铁路分别长公里公里投资分别是亿亿另外年要动工重庆到昆明高铁全长公里总投资亿元
铁路专家张江宇认为铁路公路等投资还是要以中央政府为主地方政府为辅同时结合国企民企等进行
根据上述三年行动计划国家将加大中央预算内投资车购税铁路建设基金港建费民航发展基金及专项建设基金的支持力度扩大中央资金对交通基础设施的投入规模推广政府和社会资本合作PPP模式拓展社会资本参与的渠道和方式
国家统计局数据显示今年月民间投资铁路运输业道路运输业的资金分别是亿元亿元分别增长分别仅占全部铁路道路运输业比例是这与前四月的全国固定资产投资中民间投资占比差距很大这也表明目前民企对铁路公路等并不感兴趣
事实上除了国家铁路外很多中西部的二三线城市要修地铁包括洛阳西安贵阳等因为城区人口不是很多未来如何盈利是个难题
对此西南交大交通运输学院教授彭其渊认为民营资本不愿介入铁路等可能与相关的体制因素没有解决有关系因为难以参与调度和运营国家要吸引社会民营资本进入需要解决机制体制等问题铁路投资还是要多渠道国家投入地方投入民企等都必不可少他说
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