光伏断奶问题终有定论在月日举行的中国光伏领袖峰会上国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏透露光伏补贴未来至年不会停不过会有所倾斜重点发展分布式光伏同时加大领跑者示范基地建设实现高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力提高模式转变
在近亿元补贴拖欠的现实下这一利好并未让业内人士的担忧减少经济参考报记者了解到目前行业整体前景向好但可再生能源补贴发放不及时不到位已成为影响光伏企业发展的重要因素甚至形成三角债对整个产业链产生负面影响
对此梁志鹏表示补贴会尽快发放但难定具体时间工信部电子司电子基础处副处长金磊也透露正在制定的中国制造相关文件以及十三五规划将对光伏产业进行重新布局出台发展路线图同时加速推动产业的创新近期很快会发布光伏产业综合标准化技术体系并进一步调整完善相关的补贴等政策
在经历欧盟等国的双反后我国光伏产业开始加速回暖据介绍今年前三季度光伏制造业总产值超过亿元在工业总体下行的大环境下逆势增长同比增幅达而光伏发电新增装机约GW同比增长光伏企业盈利情况明显好转前十家组件企业平均毛利率超过
但与此同时仍有多个光伏企业负债率高企资金链断裂迹象拖欠补贴等问题也未能解决我国可再生能源补贴的资金来源为全国征收的可再生能源电价附加费但随着装机量不断攀升如今已是捉襟见肘再加上审批程序复杂到去年底可再生能源基金对企业的补贴已拖欠亿元最长的已拖欠年加上今年上半年的拖欠估计已累计拖欠亿元梁志鹏在接受采访时透露
现在电发出来了但补贴发放过程很不靠谱各个地方都没有明确的说法有的电站建好后大半年都收不到电费这对电站的发展很不利天合光能有限公司新闻发言人叶超表示
更重要的是如果光伏电站没有钱就会拖欠组件厂商货款组件厂商又会进一步向原材料供应商传导最后形成三角债对整个产业链都产生很大的负面影响
业内人士认为财政部能源局发改委国家电网行业协会以及发电企业等都应积极筹措解决如果是补贴金额来源问题可以考虑增加电费中的可再生能源电价附加费部分如果是补贴发放渠道冗杂问题是否可以考虑让国家电网代垫付年底由国家电网和财政部统一结算还可以结合正在推进的资源环境税费改革尽快出台环境税碳税和碳排放交易制度建立促进可再生能源发展的长效资金支持机制
当然靠补贴并不是长久之计国务院年底发布能源发展战略行动计划年提出年将实现光伏发电与电网销售电价相当
梁志鹏表示光伏行业未来要提高转换效率降低成本到年系统成本达到每瓦元以下格同时要实现产业升级具备强大的自主研发能力关键设备实现国产化全产业链技术能力和产业配套体系此外国家将通过政策引导先进技术产品扩大市场加大领跑者示范基地建设规模
金磊也透露目前部分光伏企业的兼并重组在推进工信部也正在研究采取PPP的模式支持部分重点领域和重点区域的光伏电站建设同时按照国家有关一带一路发展的布局推动光伏产业走出去目前跟部分国家和地区已有深度接触而且一些企业已有实际动作
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