成品油价改新年首发力　鲁粤或先试点

成品油定价改革在新年率先发力国家发改委日发布成品油定价新机制首次设定每桶美元的地板价同时明确放开液化石油气出厂价格并简化成品油调价操作未来成品油调价国家发展改革委将不再印发调价文件而是以信息稿形式对外发布调价信息

业内人士认为在目前国际油价持续低迷的情况下地板价的设定对于国内的石油产业链整体是利好的同时一放一简意味着我国成品油价格市场化改革进一步提速而按照近日国家发展改革委主任徐绍史提出的时间表十三五期间成品油价格将完全实现市场化据记者了解山东广东有望率先试点自主定价

现行成品油价格机制是年底出台年修订的在对外公布的石油价格管理办法试行中为成品油价格上涨设定了天花板价格当国际油价高于每桶美元时汽柴油价格原则上不提或少提

设置天花板价格是为了维护消费者利益而此次设置地板价是为了保证正常的市场供应这都是应对国际油价大幅波动所采取的必要措施中国石油大学教授董秀成说

国家发改委表示每桶美元的标准是综合考虑国内原油开采成本国际市场油价长期走势以及我国能源政策等因素确定的有国际机构统计我国主要石油公司的原油开采成本超过每桶美元

与此同时国家发改委宣布建立油价调控风险准备金明确当国际市场油价低于调控下限时国内成品油价格未调金额全部纳入风险准备金主要用于促进节能减排提升油品质量及保障石油供应安全等方面国家批准以后才能使用记者了解到关于风险准备金的相关管理办法正在征求意见中

在董秀成看来一放一简是过渡时期的过渡办法未来成品油价格完全放开是必然趋势目前成品油市场供应主体和销售主体都已初步形成了多元化格局随着非国营企业原油进口权和进口原油使用权的放开以及成品油出口权的放开以往民营企业的资源来源受限问题也在逐步解决而且销售渠道进一步拓宽

据董秀成介绍当前在全国多家拥有成品油批发资质的企业中中石油中石化旗下企业占比左右在零售环节中石油中石化之外的其他企业占比逐步提高全国非国营原油贸易进口公司已有多家以后还会进一步增加

金银岛资讯石油经济首席研究员钟健认为在价格下行周期放开成品油价格企业低位竞价且油品资源供应充裕不会对产业链条上的下游企业产生过大影响能够保证经济平稳运行

记者了解到国家发改委日前就推进成品油价格进一步市场化召开座谈会有会议代表建议选择部分省份如山东广东进行试点成品油价格由市场竞争形成政府不再定价

据了解山东省拥有全国数量最多的地方炼油企业年以来已经有亚通石化东明石化山东垦利等多家企业获得了进口原油使用权和原油进口资质同时山东的民营加油站占到了全省的而在广东省拥有全国数量最多的成品油贸易商社会资本参与度较高这也是这两个省份或将最先拿到试点资格的原因

山东省地方炼油企业力量强大广东省油品竞争充分成为价格洼地选择这两个地方试点比较合适安讯思能源副总裁廖娜说