作为新一轮电力体制改革的基础和最关键一环输配电价改革正在全速推进经济参考报记者从多方获悉云南贵州宁夏等试点地区首个监管周期年年输配电价水平的核定和准许总收入的测算进入倒计时预计将在近期批复落地在即
与此同时输配电价改革试点将在年再增加家省级电网和个区域电网如果各地申请积极性高扩围数字将有所提高目前相关工作启动山西西藏江西等多地早已完成方案上报谋求入围而按照时间表输配电价改革有望在年铺开到全国
业内人士认为在多个省份开展的输配电价改革试点取得了阶段性重大成果但是不容忽视的是也隐现诸多问题相关部门人士坦言目前部分试点地区对改革的理解有些片面为了经济发展一味地降输配电价同时对于电量增长的预测普遍过于乐观容易导致平衡账户亏空此外电网投资任务加大新增成本较多在电量增速不大的情况下扩大电网投资输配电量与实际输配电量一定程度上会产生矛盾对地方的降价诉求要根据实际情况做一个平衡如果平衡账户亏损超过那必须就得调电价
价格机制是市场机制的核心输配电价又是电价形成机制的重点内容但我国一直没能确立一套合理的输配电价核定机制都只是依赖购销差价来形成电网的盈利模式主要就是低买高卖吃差价有媒体称其暴利垄断甚至高于三桶油
年月日中共中央国务院下发关于进一步深化电力体制改革的若干意见被誉为啃硬骨头的改革正式拉开帷幕第一个任务就是按照准许成本加合理收益方法核定独立明晰的电网输配电价和准许总收入先后确定七个省市区进行试点目前深圳蒙西的首个周期输配电价已经核准而宁夏云南贵州的输配电价改革试点方案也已获批
去年月份试点省份的统一成本监审工作已经完成根据前三年的支出固定资产销售等情况确定输配电准许收入和价格水平然后与相关单位进行意见交换从目前的监审结果来看降成本还是比较明显这主要是拉长了固定资产的折旧年限并且整体扣除了培训中心等与电力系统无关的费用相关部门人士透露称输配电价改革的近期主要工作就是逐步扩大改革试点范围开展输配电价测算工作分类推进交叉补贴工作和明确过渡时期政策
经济参考报记者了解到各试点的方案基本原则和主要内容大致相同但在参数核定调整机制设计等有所不同与深圳和蒙西的方案相比宁夏等地的方案提高了增量资产对应的材料费修理费和其他费用的费率标准提高了收益率的弹性取消了准许收入和输配电价调整机制试点省成本监审过程中对有效资产等认定较为严格折旧率权益回报率其他费用等核价参数取值偏低将直接影响监管期电网公司收入及输配电价有国家电网人士坦言
在督导试点地区制定输配电价改革方案的同时国家发改委还安排试点范围以外的地区同步开展输配电价摸底测算工作据了解总结试点经验后年将择机出台省级电网输配电价核定办法明确准许总收入和分电压等级输配电价核定的具体意见
经济参考报记者获悉山西省发改委于年月初向国家发改委上报了山西省电力体制改革试点实施方案的请示送审稿其中就包括输配电价改革的内容目前正处于征求意见的阶段
西藏电力体制改革试点的工作也在酝酿中据透露有关部门认为其厂网分开可探索分类改革的途径研究探索交叉补贴新机制核定电网企业输配电成本为开展大用户直购电创造条件
此外江西省发改委已向国家发改委申请在新成立的南昌临空经济区开展售电侧改革及能源管理体制创新试点目前试点方案正在省内征求意见而近日公布的浙江省创建国家清洁能源示范省行动计划提出有序推进输配电价改革年完成输配电价核定工作建立健全对电网企业成本约束和收入监管机制同时陕西湖南蒙东福建等地也在申请参与电改试点
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