监管部门针对维护汽车市场竞争环境打出连招经济参考报记者日从国家发改委价监局组织的汽车业反垄断指南研讨会上获悉六部反垄断法配套指南之一的汽车业反垄断指南征求意见稿已经起草完成即将公开向全社会征求意见此前一天商务部对汽车销售管理办法公开征求意见拟放开汽车销售的非授权经营方式专家表示随着相关制度逐渐完善汽车产业链各环节的垄断现象将被彻底打破现有的利益链条将被重塑过去市场上一些顽疾如价格畸高的进口车等将成为历史
关于汽车产业上垄断现象的社会讨论是从三年前开始增加的彼时多家媒体质疑部分高端进口车型的国内和海外市场价格存在不小的落差在整个销售环节中厂家几乎独霸了整个利益链条之后中国汽车维修协会发布的国内常见车型零整比更是令人咋舌其中更换某款奔驰轿车所有配件的花费可购买辆新车的案例则成为了当时中国车市的一个热点话题很多专家把矛头直接指向了年出台的汽车品牌销售实施管理办法认为办法规定的汽车品牌授权经营模式赋予了汽车生产厂商过多的管理销售系统的权力是造成垄断现象的症结
近年来市场上出现过数次关于办法要修订的传闻但却迟迟未盼来商务部正式的通知在此期间汽车行业的反垄断执法工作开始发力国家发改委价监局从年开始共查处了汽车领域垄断协议案件件合计罚款亿元奥迪奔驰克莱斯勒等一众汽车巨头在反垄断执法下纷纷折戟为他们此前在市场上的违法行为付出了代价
据国家发改委价监局局长张汉东向记者介绍根据国务院反垄断委员会工作计划发改委从去年开始负责起草汽车行业反垄断指南目前已经形成了指南的征求意见稿下一步将公开向全社会征求意见指南的制定和出台有利于预防汽车业垄断行为保护公平竞争保护消费者利益和社会公共利益促进汽车业健康发展在增进执法的透明度确保科学有效的反垄断监管的同时降低行政执法成本降低汽车业经营者合规成本
汽车生产厂商与经销商的矛盾由来已久由于生产商全面掌控市场并拥有绝对话语权因此经销商连自主经营都很难做到包括定价权零部件供应售后市场服务等都会被干涉而这也是此前的汽车行业反垄断执法实践中最为常见的一种现象因此指南的制定受到了很多行业内经销商的拥护而为市场注入进一步话题的是商务部终于发布了汽车销售管理办法的征求意见稿
这份征求意见稿中明确指出经销商可以出售未经供应商授权销售的汽车或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车不过应当以书面形式向消费者作出特别明示和提醒并明确告知消费者责任主体这意味着一直以来的汽车销售授权方式被打破经销商将被允许跨品牌进行汽车销售供应商渠道垄断的局面也同时被打破平行进口汽车在法规层面也得到了认可
看完这个政策我们首先要为这个汽车管理办法的出台拍手叫好它改变车企在汽车流通环节一家独大的话语权更打破了原有的利益链条的格局虽然对这个办法能否落地实施车企能否尊重并执行还有待观察但未来办法的出台在一定程度上有效地保护了汽车经销商的利益未来一些进口汽车的价格将会理性回归有知名品牌经销商人士对经济参考报记者表示
另据有关分析人士表示在年我国加入WTO之初为了避免对民族品牌冲击过大给予民族品牌成长空间其时对相关外资品牌商品征收较高的关税包括进口汽车在内这也就给了一些外国车企将产品价格定到畸高留下了找借口的余地这次趁着反垄断打出组合拳的好机会也可以期待相关部门对外资品牌进口税率进行适当调整以更充分维护消费者权益
据悉汽车销售管理办法的征求意见稿征求期限截至年月日新规一旦实施之后现行的汽车品牌销售管理实施办法将同时废止
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