进入月深化改革重磅政策频出发改委透露混合所有制改革方案将年底前出台电力等七大领域首当其冲同时特别明确在目前推进电改背景下鼓励对现有配电业务通过发展混合所有制经济形式来实现社会资本的进入
在日自然资源保护协会组织的电力可持续发展圆桌会议上与会专家认为此轮国企混合所有制改革正逢电改进入新一阶段未来潜在的政策红利对于民间资本及民企而言极具想象空间
根据国家能源局规划仅配电网建设改造年间的投资预计就不低于万亿元
微电网和区域配电网的放开和发展让民营企业有机会参与配电网市场竞争掌握配电网资源此外需求侧资源是解决配电网规划与运行问题的关键需求响应市场同样拥有广阔的发展潜力天合光能高级市场分析师沈曦说
我国电力体制改革自年撤销电力部组建国家电力公司实现政企分开开始已历时年期间先后经历了年号文出台后的厂网分开年组建国家电监会年组建中能建和中电建集团实现主辅分离形成五大发电两大电网和两大辅业集团市场结构多个重要关口
年号文出台重新界定电网功能推行售电侧改革构建电力市场意味着我国电力行业正式向发售电侧多买多卖的竞争市场格局迈进
从目前已率先祭出改革大旗的电力企业来看尽管乘着电改的东风推进混改依然困难重重
年中电投率先打响了国字头电企混改第一枪总经理陆启洲在当年全国两会期间表态将允许民资参股部分中电投旗下子公司和建设项目民资参股比例将达三分之一并强调民资可以参股和投资中电投旗下的所有业务不会在业务上给民资设立苛刻的限制
此后国家电网也对外宣布向社会资本全面开放分布式电源并网工程电动汽车充换电设施市场这两大领域
同年华电集团新闻发言人林正山也表示公司正在做混合所有制改革方案但未透露具体计划
从改革效果来看有观点认为上述混改只是小试牛刀未曾触及改革的核心在改革的过程中央企希望保持控制权担心被指国有资产流失民企同样对央企开放领域的资产质量及利益分配模式顾虑重重
正如中国上市公司协会会长王建宙在今年夏季达沃斯论坛上所言民企对混合所有制非常感兴趣它希望参与混合所有制改革以后应该有自己的发言权而不仅仅是做普通的财务投资者
对于引民间资本进入配电领域沈曦表示希望看见政策更往前推一步确定民营企业和电网之间的关系只有确定了格局民营企业的作用才能被释放出来
近期出台的关于深化国有企业改革的指导意见明确发展混合所有制经济坚持因地施策因业施策因企施策不搞拉郎配不搞全覆盖不设时间表成熟一个推进一个表明决策层的谨慎态度
改革要平衡各方的利益最关键的问题是要找出一个方向国家发改委能源研究所所长韩文科说
目前混合所有制改革细则仍未出台韩文科认为对于电改和混改如何结合要在实践中来完善可以先试点只有混完以后国企和民企才能互相理解增加认同感才能更好的接受对方反过来促改革电力体制改革是一个不断完善和创新的过程相信智慧在民间
电力改革是撬动全面改革的有力杠杆中国国际经济交流中心专家景春梅表示电力行业是基础行业改革的先行先试领域是深化改革基础最好最成熟的领域特别是当前电力需求放缓为落实新电改开启了较好的时间窗口电改的推进对全面改革将起牵引和带动作用
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