创新驱动打造“新常态”核心动力

日公布的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议简称建议稿指出创新是引领发展的第一动力必须把创新摆在国家发展全局的核心位置不断推进理论创新制度创新科技创新文化创新等各方面创新让创新贯穿党和国家一切工作让创新在全社会蔚然成风

业内人士认为创新驱动是经济发展进入新常态的核心动力由要素驱动投资驱动转向创新驱动能够在十三五时期塑造出经济增长的新模式带动产业升级

形势传统增长模式亟待转型

十八届五中全会公报曾提出必须把发展基点放在创新上形成促进创新的体制架构塑造更多依靠创新驱动更多发挥先发优势的引领型发展

目前我国仍是以要素驱动和投资驱动为主的经济增长模式统计数据显示我国有多种工业产品的产量居世界第一位主要能源原材料消费品和投资品的产量已占全球产量的到由于不断扩张的生产能力超过了市场需求导致产能过剩企业设备利用率仅为左右

与此同时由于种种原因发达国家又拒绝向外国出售核心技术以汽车为例虽然我国是世界上汽车生产和消费第一大国但汽车高附加值的关键零部件主要依赖进口在产能过剩的表象下掩盖着的是高新技术产品供给不足及技术创新能力薄弱的实质中国国际经济交流中心副理事长原中央政策研究室副主任郑新立向经济参考报记者表示他直言现在一般技术差不多都买来了剩下的核心技术在国际市场上是买不来的打破外国公司对国际市场的技术垄断除了靠自主创新别无选择

发改委主任徐绍史在月日召开的新闻发布会上表示在新常态下最大的挑战是跨越中等收入陷阱要突破这一难题根本出路在于创新发展郑新立表示在当前城乡人均收入面临巨大差距情况下要想跨入高收入国家行列几乎是不可能的他认为进行体制创新建立城乡一体化发展新制度促进技术资本人才等要素在城乡之间双向自由流动加快农业现代化进程是跨越中等收入陷阱的客观要求

接受记者采访的多位专家也普遍认为中央把创新提到前所未有的高度创新是全面的创新包括理论创新制度创新科技创新文化创新等各方面对于我国这样一个拥有亿多人口已经步入中等收入阶段的大国而言实施创新驱动发展战略是必然选择是经济发展进入新常态的核心动力只有不断提升创新驱动发展能力才有可能突破能源资源生态环境劳动力等发展瓶颈实现全面科学发展

核心发挥科技创新引领作用

建议稿认为世界经济在深度调整中曲折复苏新一轮科技革命和产业变革蓄势待发我国经济长期向好基本面没有改变同时发展不平衡不协调不可持续问题仍然突出主要是发展方式粗放创新能力不强部分行业产能过剩严重企业效益下滑

建议稿还指出深入实施创新驱动发展战略发挥科技创新在全面创新中的引领作用加强基础研究强化原始创新集成创新和引进消化吸收再创新推进有特色高水平大学和科研院所建设鼓励企业开展基础性前沿性创新研究重视颠覆性技术创新实施一批国家重大科技项目在重大创新领域组建一批国家实验室积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程

清华大学经济管理学院陈劲教授表示随着创新资源的累计和创新成果的转化我国目前科技进步对经济增长的贡献率已从超过科技进步对经济增长的贡献度明显提升在双创政策的支持下我国的电子商务和互联网应用与创新能力位居世界前列在载人航天高速铁路高速计算西电东输下一代通信技术等国家重大工程的科技创新已赢得全球瞩目

专家表示实施一批重大科技项目组建一批国家实验室就是为了发挥科技在创新中的引领作用事实上我国业已具备了创新引领发展的基本条件我国的科技投入科技人力资源总量科学论文发表数量专利申请受理及授权数量稳步增加已居于世界前列

配套改革体制机制塑造良好环境

当前我国在基础科学研究领域的投入相对薄弱而作为推动技术创新主体的企业虽然目前其研发投入研发力量研发成果均已占全社会的以上但是企业对技术研发的重视程度和投入还很不足在大中型企业中有研发和试验活动的企业所占比重不到大部分企业仍没有自己的技术专利郑新立表示一般来说在传统行业研发经费占销售收入的比重应达到以上在高新技术行业研发经费占销售收入的比重应达到以上我国大多数企业尚未达到这一要求

我们现在缺少的不是技术而是扩大规模生产的资金以我们自己开发的一套机场设备为例在产品的开发设计价格等方面我们占有绝对优势但是由于缺少资金没法产业化和作欧洲认证导致只能为国外企业代工山东镭泽智能科技有限公司总经理颜景川在接受经济参考报记者采访时感慨

他透露作为轻资产科技型的初创企业我们很难从银行拿到贷款也很难找到情投意合的投资人原因是银行贷款一般都需要这类企业有相匹配的抵质押物而风险投资者也不愿碰周期较长的中小科技型企业

从整体上来看我国企业创新能力的提升速度较慢与推动实施创新驱动国家战略的紧迫性不相适应对此陈劲直言除了华为海尔阿里巴巴百度腾讯等少数优秀的创新型企业我国创新型企业数量相对不足质量不高表现在企业家及科技创新人员对未来产业的发展方向探索不足对未来产品或服务的定位还不够清晰对关键核心科技的研发关注不足对科技创新人才的稳定和培养力度不够等问题

针对创新驱动发展面临的一些瓶颈徐绍史在国新办的新闻发布会上表示第一我们要把影响创新驱动发展的体制机制障碍统统清除掉体制机制改革实际涉及到产权制度知识产权制度投融资体制机制收入分配制度人才引进和培养制度等等通过体制机制改革创造一个良好的制度环境

第二是深化政府自身的改革创造良好的营商环境政府改革最核心的是简政放权放管结合优化服务让市场在资源配置中发挥决定性作用同时更好地发挥政府的作用为市场主体创造良好的营商环境这里包括商事制度改革这是创新发展的一大任务