降能源成本一揽子新政将出台

一边是国际油价创十二年新低国际气价创十六年新低一边是国内能源价格迟迟难降价在经济下行压力下能源价格调整滞后结构扭曲多环节高度垄断导致价格传导不畅等因素使得企业能源成本高企问题愈加突出国内气田出产价格也就每立方米一元多到终端却卖很贵中间的管输费甚至能占到终端气价的以上南方某企业人士叫苦道

在这样的背景下去年底今年初以来国家陆续下调一般工商业电价及非居民门站气价累计给企业减负超亿元不过这只是一个开始今年一揽子能源改革将密集推出石油天然气体制改革总体方案已经上报国务院新一轮油气体制改革启幕在即电力体制改革也将进一步扩大试点进入全面实施的关键阶段在业内人士看来在当前能源供大于求的形势下改革将产生油水挤出效应能源价格将稳中有降用能企业进一步享受红利

重压高能源成本给企业添愁

月日结束东正教圣诞节假期的俄罗斯人回到工作岗位当地时间日伦敦布伦特油价收盘价跌至年月以来的新低收于美元桶而纽约油价盘中也是跌破美元大关这意味着从去年月初至今短短一个月内国际油价已经跌去了近三分之一距离高盛预计的美元桶渐行渐近这对倚重能源资源的俄罗斯来说可不是好消息

不过作为全球第二大原油消费国中国似乎并未尝到太多的甜头自年月日以来国内成品油价格已连续两次暂缓调整据隆众石化网测算降价幅度本应在元吨左右事实上在此之前国际油价年内早已下跌超而国内汽柴油下调幅度仅为左右

天然气价的情况更为复杂由于调价幅度和频率严重滞后于国际现货市场年国内液化天然气工厂严重亏损整体开工率始终难以突破天然气成本占比超过的气头尿素玻纤等行业也是成本倒挂有的企业选择暂停生产而LNG车船经济性也是大打折扣全国约万辆LNG重卡和约万辆LNG客车面临生存问题

而管网管理体制交叉补贴等则进一步制约了价格传导从干线门站到用户终端中间环节太多包括省级管网市管网和城市燃气管网层层加价下来有很大一部分用气成本都花在了管输费用上

电价的情况如出一辙经济参考报记者了解到在经济下行压力下企业电费贵电价结构扭曲等问题愈加突出就连停产半停产企业还要足额缴纳基本电费中国电力企业联合会数据显示从年分类销售电价看一般工商业及其他用电平均电价最高为元千瓦时大工业用电平均电价为元千瓦时居民用电类别平均电价到户价为元千瓦时

宁夏电力成本占工业成本的三分之一购销差价达到元千瓦时居西北五省区之首工业企业的基本电价普遍高于周边省区其他电价不合理已经成为制约工业企业发展的突出问题宁夏自治区政协副秘书长陈莉萍在自治区政协十届三次会议上提交了关于尽快降低我区工业企业基本电价和调整其他电价的提案

应对降价给企业减负超两千亿

这一问题正在逐步得到缓解月日国内汽柴油价格每吨分别下调元和元折合每升号汽油下调元柴油下调元隆众石化网测算数据显示一辆大型的物流运输车辆平均每行驶公里的燃油费用将会减少元左右

从年月日起全国一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约分钱左右同时煤电联动机制进一步完善而在此之前的年月工商业销售用电价格平均每千瓦时下调约分钱并全面推进工商业用电同价以此估算两次降价相关企业电力成本累计缩减亿元左右中小微企业受益尤其明显

现在经济处于下行期国家降低电价可以帮助企业减负用电量大的企业比如钢铁厂水泥厂等这些企业的成本将大幅下降像能源这种垄断性程度比较高的行业定价要么跟着国际市场价格走要么不得过度高于社会平均利润不然用能比较多的企业只能缩减规模或者倒闭了从事企业减负工作十多年的江苏省减负办主任杨富荣表示政策从省级落实到地方还需要制定更详细的方案措施各地发展情况不同

中国中小企业发展促进中心发布的年企业负担调查评价报告显示新疆多措并举为企业破解电费贵难题进一步拓宽低电价政策覆盖范围实施全疆工商同价稳步开展工业园区低电价试点等而辽宁则积极推动扩大实施企业直购电支持政策范围为用电企业节省成本亿元并调整基本电费计算办法帮助停产半停产企业摆脱了停工还要足额缴纳基本电费的过重包袱

此外天然气门站价格也在年月日每立方米降低元每年将直接减轻下游工业发电集中供热出租车以及商业服务业等用气行业企业负担亿元以上再加上政府定价部分对市场化定价部分的带动影响预计可以带来的减负效果将超过亿元中国国际经济交流中心研究员景春梅称

推进一揽子能源改革措施将出台

国家发展改革委新闻发言人李朴民日表示年要推进电力石油天然气盐业等改革继续深化电力天然气医疗服务等重点领域价格改革疏导价格矛盾降低企业和居民负担

据经济参考报记者了解石油天然气体制改革总体方案已经上报国务院新一轮油气体制改革启幕在即油气价改和管网独立将率先推进作为油气改革的重要内容目前相关部门正在拟定交易中心具体监管办法和价格改革实施细则成品油定价机制也在谋求全面市场化今年有可能在广东和山东先行试点与此同时发改委正酝酿完善管道运输价格形成机制今年将重新核定管输费用管网独立苗头显现

卓创资讯分析师刘广彬认为在原油价格低迷的情况下天然气价也难以好转会保持在低位而国内非居民用天然气门站价格在未来年至年内预计不会大幅上调

而时隔年重新上路的电力体制改革也将进入全面实施的关键阶段作为新一轮电力体制改革的基础和最关键一环今年国家发改委或将选取至家省级电网和至个区域电网进一步扩大试点面对当前扶持实体经济稳定经济增长的需求国家发改委要求试点地区在建机制的同时合理控制输配电价水平对于测算输配电价确实高于目前实际购销价差的要设置过渡期予以平稳实施与此同时售电侧改革和综合改革试点也将同步推进

中国能源研究会理事中国华电企法部主任陈宗法认为未来三到五年内既有电价上涨的动因更有下跌的几率当前煤电为主的电源结构持续低迷的煤炭市场决定了火电价格继续保持在下降通道同时在电力市场相对过剩直接交易或竞价上网极有可能导致竞争加剧电价下降此外核定独立的输配电价加上政府的严格监管将产生油水挤出效应除了区域性结构性时段性的电价波动外对冲相抵后我国总体电价水平将会稳中有降电力用户将分享改革红利