当地时间日中午多名来自钢铁等行业的工会代表以及游说组织人员在欧盟总部布鲁塞尔举行游行试图将陷入窘境的欧洲钢铁业同欧盟给予中国市场经济地位的问题相挂钩阻止欧盟在年承认中国市场经济地位
汇集了家欧洲行业组织的商业游说联盟组织AEGISEurope更是打出了阻止中国倾销阻止中国获得市场经济地位的口号此前欧盟在月日发声明称将就是否承认中国市场经济地位发起为期周的网络公众咨询并还将在月中旬举行一次利益攸关方会议讨论承认中国市场经济地位所带来的经济和社会影响
美国众达律师事务所布鲁塞尔合伙人安东尼尼RenatoAntonini对第一财经日报记者表示如果欧盟内部最终无法形成一致的立场不承认中国市场经济地位那么中国有可能诉诸世贸组织WTOWTO的裁决届时会给该争端画上一个句号
反倾销还是新贸易保护主义
中国商务部月日公布的数据显示年中国钢铁遭遇的贸易摩擦案件共起涉案金额达亿美元这是中国钢铁连续第八年列遭遇贸易摩擦次数最多的行业首位与此同时年中国钢铁企业全年钢材出口量达到亿吨同比增加
就在日欧盟委员会在声明中表示决定对原产于中国的进口无缝钢管中厚板和热轧平材钢三类钢铁产品同时发起反倾销调查并对自中国进口的冷轧钢板实施临时反倾销措施
商务部贸易救济调查局负责人就此发表谈话表示欧委会近期频繁针对中国钢铁产品发起贸易救济调查中方对此高度关注中方希望欧委会严格遵守世贸组织规则审慎克制依法使用贸易救济工具
该负责人指出钢铁行业已经成为中欧贸易摩擦频发的重点领域据统计自年以来欧盟针对中国产品发起贸易救济调查共计起其中钢铁类产品起占比超过半数
该负责人强调产能过剩是当前全球钢铁行业面临的共同问题需要各成员方协同应对中国政府对处理钢铁产能过剩问题非常重视正采取一系列切实有效的措施并付出很大的代价经过努力已经取得了明显的成效
实际上在中国国务院日前印发的关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见中明确提出严禁钢铁行业新增产能承诺从年起用年时间再压减粗钢产能亿亿吨并就推进组织实施工作做出了具体部署
不过处在困境之中的欧洲钢铁行业对此并不买账要求对中俄两国展开反倾销调查的欧洲钢铁行业协会发布数据称年欧洲钢材进口总量在第四季度同比增长来自中俄乌兹别克斯坦三国的钢材占欧洲市场约与此同时欧洲钢铁行业就业人员自年来已减少左右
然而即便是在欧盟内部对于究竟是反倾销还是在实行新的贸易保护主义尚有争论
欧委会行业事务委员发言人考德特指出钢铁行业面临的不仅仅是贸易问题在当前的数字化趋势和能效需求下钢铁行业如今面临的大环境已不同于往昔
在成员国方面英国更是不同意这种为了保护欧洲钢铁业而削足适履的行为去年英国钢铁业就削减了个就业机会英国商务大臣贾伟德Javid表示目前的状态反映了供需和产销的平衡
一个负责任的政府要考虑对于英国产业和就业的整体影响如果不恰当地征税将对英国钢铁消费者产生不利影响贾伟德表示许多英国企业都明白如果在反倾销税上失控这将影响他们的业绩增长并肯定会降低这些企业的出口
欲阻中国获市场经济地位
到目前为止包括钢铁行业在内的游说组织所采取的策略是试图将钢铁行业反倾销问题同欧盟给予中国市场经济地位的问题挂钩欲阻止中国获得市场经济地位从而继续维持在反倾销调查中替代国的计算方式
对于中国获得市场经济地位之后的影响欧盟在本月发布的一份报告中认为总体而言如果不采取任何措施欧盟内将约有万个就业岗位受到冲击
但AEGISEurope等在内的抗议团体并不认同欧委会的测评报告这些团体以美国智库经济政策研究所专家司考特RobertScott年发表的论文为依据司考特指出如果欧盟单方面承认中国市场经济地位万万人将面临失业风险受冲击最大的行业包括汽车零件业造纸及纸制品业钢铁业陶瓷业等
实际上由于欧委会在成员国和行业协会之间的角色微妙到底由谁承担承认中国市场经济地位的责任也成为一个难题因而在行业协会指控欧委会在中国市场经济地位问题上有暗箱操作之嫌之后欧委会干脆放手发起为期周的网络公众咨询并将召开利益攸关方的座谈会议以全面评估
目前中国商务部表示根据中国加入世贸组织议定书相关条款在年月日之后针对中国的反倾销替代国做法将失去多边法律依据各成员方应立即停止使用替代国做法
欧委会指出届时有三种解决方式第一不改变欧盟的任何立法第二在没有任何附加措施的情况下改变欧盟贸易救济政策方面的反倾销方式第三在附加政策的情况下将改变欧盟反倾销方式作为整体方案的一部分此种对欧盟最优
换言之欧盟可以选择承认中国市场经济地位且结束替代国做法或者虽然承认中国市场经济地位但对个别行业免除市场经济地位待遇
安东尼尼表示最佳的解决方案不妨是授予中国市场经济地位并确保对欧盟重点行业的长期保护比如附带对重点行业钢铁或化工业贸易保护的协商解决方案
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