科学发展共建和谐双百题问答(三)

三抚顺实践25题

762006年我市以科学发展观为指导经济社会实现了快速发展其主要标志是什么

答2006年是我市经济社会快速发展的一年是各项工作取得重大进展的一年一年来在市委市政府的正确领导下全市人民同心同德务实苦干全面完成了市十三届人大四次会议确定的主要目标任务实现了十一五的高起点开局实现地区生产总值4575亿元同比增长151固定资产投资201亿元增长330社会消费品零售总额202亿元增长138财政一般预算收入275亿元一般预算支出596亿元分别增长234和174城市居民人均可支配收入9305元农民人均纯收入4160元分别增长162和111万元生产总值能耗降低4我市经济社会快速发展的主要标志一是开放年成效显著项目建设取得重大突破二是国企改制攻坚基本完成工业经济增速加快三是新农村建设扎实推进农村经济全面发展四是城市建设和管理力度加大市区环境明显改善五是民生工程扎实推进社保体系不断完善六是社会事业协调发展社会大局和谐稳定

77为什么说2006年是我市国企改制攻坚基本完成工业经济增速加快的一年

答2006年我市国企改制步入了快车道以新抚钢股份制改造抚顺铝厂资产重组并入中国铝业红透山矿并入中国有色为标志国企改制取得重大成果全年完成国企改制105户累计完成459户基本完成改制攻坚任务改制企业的活力迅速释放成为拉动全市经济的重要增长点工业经济的增速和后劲明显增强规模以上工业增加值增长162完成工业投资80亿元增长16开发新产品新技术420项增长55品牌战略有效推进昆仑牌全精炼石蜡成为我市第一个中国名牌产品

782006年是我市的开放年在对外开放和项目建设方面取得了哪些重大突破

答2006年是我市确立的开放年经过一年的努力我市的开放氛围和对外知名度明显提升全市外资总投入11亿美元注册外资额5279万美元分别增长189和275STX等重点外资企业发展势头良好域外引资项目683个资金到位1218亿元增长1564其中超亿元项目41个外贸出口505亿美元增长26年初确定的121项市级重点项目开工113项完成投资119亿元其中百万吨乙烯电解铝环保改造热电联供机组大伙房水库输水工程等大项目相继开工建设抚顺经济开发区先导示范作用日益增强开工建设项目39个其中投资超亿元项目16个完成投资302亿元增长4倍抚顺高新区被批准为省级高新区工业园区建设迅速推进起步区大都达到了项目摆放条件签约和在建项目11个总投资184亿元通过开放年的努力一大批优势产业项目纷纷落地抚顺人盼望多年为之奋斗多年的大发展正在变成现实

79为什么说2006年是我市城市建设和管理力度加大市区环境明显改善的一年

答2006年我市坚持省投资快速度创精品开展大规模的城市建设共计改造道路101条110万平方米亮化摸黑路7条特别是抚顺人民盼望多年的高山路改造和南环路建设顺利推进和平桥汪良桥前甸通道高阳通道等重点道桥建成使用不仅改善了交通而且为城市增加了几道靓丽风景南站广场站前商业区和劳动公园一期改造如期完成深受市民欢迎整治浑河城市段干支流河道18公里改造和扩建3个水厂改造三供管网76公里排水管网311公里绿化硬化居民小区46个111万平方米强化城市综合行政执法管理依法拆除违法建筑物1230处违章户外广告3580处34个露天占路集贸市场被取缔规范或实现退路进厅完成永寿路综合停车场建设实施南站地区公交线路调整和105路小客线路整治新增更新公交车辆188台新建现代化候车亭94个公交秩序和形象明显改善全面开展城乡环境综合整治重点实施了31个大气污染治理和20个畜禽养殖污染治理工程整治1吨以下直燃原煤锅炉1300多台植树造林150万株新增绿地53公顷城区空气质量达到二级以上标准的天数比上年增加12天浑河大伙房水库水质达到五类和保持二类水体标准加强土地收购储备工作全年收储336公顷上市出让354公顷实现收益65亿元切实整顿和规范矿产资源开发秩序严厉打击各种非法采矿行为全市矿山企业由317家减至259家作为老工业基地的抚顺经过几年共同奋斗生态环境和人居环境发生了令人瞩目的变化

802006年我市在社会主义新农村建设方面取得了哪些主要成就

答2006年我市以新农村建设为重点积极推进农业产业化规模化和标准化并取得了显著成效新增产业化龙头企业16户增长23新建标准化生产示范基地12个5万亩新发展农民专业合作经济组织168个粮食产量58万吨创历史最好水平建立国家省市三级粮食储备体系粮食安全保障得到强化农村基础设施进一步完善沈阳至南杂木高速公路建成通车68个行政村铺设了油路关山水库风景区建设稳步推进修复和新建堤防695公里新上农村自来水工程295处复垦耕地21万亩813水毁工程全部恢复并超过灾前水平夺得省农田建设大禹杯已成定局农村生态建设得到加强植树造林143万亩是计划的218倍新开发林地215万亩完成任务的165新建生物质气化工程14处沼气池4000座又有8000户农民用上了新能源完成集体林权制度改革320万亩超额完成省定任务健全城乡动物卫生监督网络无重大动物疫情发生整体推进30个村开发式扶贫新建移民小区14个35万农民脱贫农业综合开发促进了农民增收和农村经济发展

81为什么说2006年是我市民生工程扎实推进社保体系不断完善的一年

答2006年政府承诺的10件实事全部落实其中棚户区房屋拆迁519万平方米开工建设安置用房2014万平方米竣工190万平方米拆迁建设规模推进速度和居民回迁率均居全省第一并被国家开发银行推为经典项目棚户区改造不仅根本改善了居民的生活条件而且创造了棚改精神成为加速抚顺振兴的强大精神力量采沉区搬迁进展顺利新建续安小区住宅195万平方米安置居民2375户解决龙凤等地区吃原水1万户吃水难11万户煤气拖期开栓435户市区居民吃原水问题基本得到解决颁布实施抚顺市城市特困居民医疗救助暂行办法启动了门诊救助和住院救助相结合的城市医疗救助制度筹集款物1716万元救助困难群众72万户颁布实施抚顺市老年人权益保障条例为高龄老人办理了人身意外伤害保险以零就业家庭棚改回迁居民为重点加大就业再就业工作力度全市城镇实名制就业134万人培训34万人劳务输出38万人1419户零就业家庭全部实现至少一人就业棚改回迁下岗失业人员就业率达到85以上实现了棚改居民搬得回住得稳社保扩面征缴工作取得突破共计征缴各项社保基金143亿元增长251其中养老保险新参保企业823户23万人新参保人员缴费率100征缴企业养老保险统筹基金比上年增加14亿元增长252达到历史最高水平调整企业退休人员养老金工作进展顺利城市低保标准提到180元174万城市居民25万农村居民被纳入最低生活保障基本实现应保尽保

82为什么说棚户区改造是贯彻落实科学发展观的具体体现

答棚户区问题事关人民群众最关心最直接最现实的利益做好棚户区改造工作是实践三个代表重要思想落实科学发展观构建社会主义和谐社会的重要举措是让棚户区居民共享改革发展成果的具体体现对于改善城市低收入居民的居住和生活条件维护社会公平正义促进社会和谐安定具有重要意义市委市政府认真贯彻落实科学发展观把解决重点民生问题摆在突出位置在全国率先开展棚户区改造工作推进棚户区改造是惠及低收入居民的德政工程和民心工程也是一场异常艰巨的攻坚战棚户区改造不仅从根本上改善了居民的生活条件而且创造了棚改精神并使之成为加速抚顺振兴的强大精神力量因此说棚户区改造的成功实践是贯彻落实科学发展观的具体体现83我市经济社会发展的主要优势是什么

答一是区位环境优势抚顺作为毗邻沈阳的辽宁中部城市与环沈阳经济区六城市紧密相连交通便利特别是距省会城市沈阳仅45公里两市地理空间相互交融为区域内的经济合作提供了方便条件二是产业基础优势抚顺作为以煤油电钢铝和机械为主导产业的重要能源和原材料为主的重工业城市有比较完善的综合性工业格局和基础设施三是历史文化优势抚顺是清王朝发祥地前清历史遗迹山湖景观和满族风情是抚顺旅游资源的独有优势启运之地满族故里是这座城市旅游的品牌四是现代人文优势抚顺是雷锋精神的发祥地国家三代领导人题词的雷锋纪念馆就坐落在抚顺随着雷锋精神走遍全国走向世界也为抚顺知名度的提升创造了条件

84当前我市经济社会发展中还存在哪些主要困难和问题

答一是经济发展速度和效益还不高调整优化结构和转变增长方式的任务还很艰巨资源深加工尚未迈出大的步伐二是生态环境治理任务繁重能源资源浪费现象依然存在科学发展观的要求还没有完全落到实处三是财政收支矛盾仍然突出刚性支出持续增加养老保险基金缺口较大四是一些群众关注的热点难点问题解决得还不尽如人意特别是在就业社保就医上学治安供热等方面群众还有不少意见五是一些政府部门和工作人员在思想观念服务意识工作作风和办事效率等方面与加快发展和人民满意的要求差距较大推诿扯皮以权谋私的现象还时有发生这些问题已经引起市委市政府的高度重视正在并将继续采取有效措施认真加以解决

85我市在学习宣传和贯彻落实科学发展观方面做了哪些工作

答党的十六大以来我市以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真学习宣传和贯彻落实科学发展观有力地促进了抚顺经济社会的快速发展一是在全市掀起了学习科学发展观的热潮2005年以来我市共举办科学发展观学习班研讨会和专题讲座3400余场次培圳人数达26万多人次二是进一步加大了科学发展观的宣传力度全市各大新闻媒体普遍开设了科学发展观专题专栏刊播了大量理论文章和经验材料在全市营造了良好的舆论氛围三是各级党委和政府认真践行科学发展观努力转变思想观念发展思路更加清晰发展举措更加务实四是全市上下认真贯彻落实科学发展观科学发展理念日益深入人心经济和各项社会事业进入了良性快速发展轨道

862007年我市经济社会发展的指导思想是什么

答2007年我市经济社会发展的指导思想是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导全面落实科学发展观以项目年为牵动强力抓好重点项目推进和工业园区招商社会主义新农村建设城市功能完善和发展空间拓展民生改善着力推进经济结构调整和增长方式转变确保社会和谐稳定努力实现经济又好又快发展和社会全面进步

872007年我市经济社会发展的目标是什么

答2007年我市经济社会发展主要预期指标是地区生产总值增长16全社会固定资产投资完成280亿元增长39实际总投外资额13亿美元增长18注册外资额6500万美元增长23引进域外资金150亿元增长23外贸出口54亿美元增长7全地区财政一般预算收入30亿元比上年实际增长91一般预算支出409亿元比上年预算增长188全社会消费品零售总额230亿元增长14城市居民人均可支配收入农民人均纯收入分别增长16和12万元生产总值能耗下降44

882007年我市扎实开展项目年活动的目标是什么主要采取哪些措施

答开展项目年活动的主要目标是全年完成固定资产投资300亿元推进重点项目120项计划投资222亿元围绕资源深加工招商引进项目1000个其中投资超亿元项目100个确保开工项目500个其中投资超亿元项目50个当年竣工项目300个其中投资超亿元项目30个实际直接利用外资6500万美元域外引资额150亿元主要措施一是加紧项目建设围绕地区优势和结构优化认真做好各行各业项目的策划筛选和包装加大上争下促外引内培的力度上争即争取更多的项目纳入国家和省支持的范围下促即促进各地区和部门一心一意抓项目上项目外引即强化招商引资内培即培育和支持域内企业上项目二是继续坚持境外域外域内三资并重最大限度地吸引外来项目和资金两区四园的招商引资要实现大的突破突出重点招商区域加大走出去与请进来的力度有针对性地开展招商引资采取小团组专业化多批次等方式开展产业招商园区招商产业链招商以商招商三是加强招商队伍建设培养一批懂规则会运作素质高的专业人才提高招商引资的成功率

892007年我市在工业强市方面有哪些新举措

答一是优化存量巩固老优势石化业重点推进中油抚顺两大公司实施千万吨炼油百万吨乙烯项目加快建设东北最大的石油炼化生产基地冶金业重点推进铝业公司电解铝海绵钛的扩能改造打造全国最大的钛镁系列生产基地和东北最大的铝系列生产基地装备制造业重点推进抚挖公司履带起重机改造普利达公司煤矿防爆电机搬迁改造石油机械大型余热锅炉改造机械公司大型换热器改造等骨干项目提升装备制造业的档次和规模电力业重点推进抚电两台30万千瓦机组建设以及抚铝自备电厂中胜辽电新增供电机组的立项核准建设使抚顺成为东北重要的电力供应基地建材业重点扩大水泥等产品生产规模围绕塑料和钢铝资源发展新型建材信息产业重点扶持发展电子产品制造业逐步把我市建成全国煤矿安全监测监控产品和辽宁省电视机生产基地煤炭业重点推进抚矿集团加快战略转型大力发展接续产业和非煤产业二是做大增量打造新优势加大两区四园建设及拓展力度规范园区政策严格园区准入支持成长性强投资密度大投入产出率高的企业进驻园区实施老城区改造的退二进三战略鼓励城内的工业企业迁入工业园区并实现技术升级和结构调整扩大中省直企业与地方中小企业的协作配套全年配套额达到30亿元增长25以上加大综合协调力度全力推进企业扭亏增盈提高工业经济运行质量和效益

90如何有效促进我市区域经济协调发展

答一是巩固完善市与县区分税制财政体制落实各项支持政策赋予县区更大的自主权调动县区加快发展的积极性按照县区经济特色化特色经济产业化产业发展规模化的思路积极培育发展县区特色主导产业形成各具特色的县区经济格局二是加大扶持营造氛围推动全民创业鼓励民营企业加大技改投入重点支持专精特新的科技型民营企业认真落实各项扶持政策加大服务力度重点抓好中小企业融资担保体系建设为中小企业发展创造良好的金融环境三是打好清前史迹绿色生态红色旅游等特色品牌抓好皇家极地海洋世界二期皇家百老汇一期萨尔浒风景区等重点项目建设挖掘文化内涵完善基础设施优化精品线路做强特色产品加大宣传策划和包装推介力度四是商贸流通业结合城区企业易地搬迁和危旧楼房改造抓紧规划建设一批商务设施加快南站地区商业时代广场裕民服装城等重点项目建设积极招驻国内外知名商家来抚开店

91如何加快我市社会主义新农村建设步伐

答一是大力发展现代农业坚持用工业化理念谋划发展农业围绕食用菌山野菜中药材有机大米和绒山羊林蛙等优势产业和绿色资源积极推进产业化经营实施科技入户工程扩大专用玉米优良种子的种植面积二是加强基础设施建设加快农村城镇化进程开展农村水源污染治理搞好畜牧业清洁生产和小城镇生活污水治理试点引导农村劳动力向非农产业和城镇有序转移多渠道增加农民收入三是坚持城市支持农村工业反哺农业和多予少取放活的方针建立以城带乡以工促农的长效机制落实完善各项支农惠农政策增加对农村的投入四是积极争取政策支持努力化解村级债务抓好乡财县管乡镇机构精简农村义务教育综合改革和水利设施多元投入机制改革等多项改革试点加强乡镇事业站建设创造条件支持其推广农业科技

922007年我市在做好财税金融工作方面将采取哪些主要措施

答一是增加财政收入坚持依法治税费确保税收和非税收入应收尽收加强财政债权清收国有资产整合和改制企业国有股收益监管严防政府资产流失完善争取上级支持的激励政策科学举债为加快发展提供资金保障二是优化支出结构按照公共财政要求严格预算管理确保支出按预算追加按程序强化财政资金的整合调度加强对专项资金和项目资金的监管和审计提高财政资金的使用效率和效益牢固树立过紧日子和勤俭办事业的思想杜绝铺张浪费压缩一般性支出加强对政府债务的整合和管理三是鼓励金融保险机构支持地方发展加速社会诚信体系建设优化地区金融环境建立激励机制搞好银企和项目对接鼓励金融机构加大对地区发展的支持力度加快保险业发展充分发挥保险业的经济助推器和社会稳定器作用

932007年如何不断增强我市科技创新能力

答一是积极推动企业与科研院所的交流合作加强产学研合作平台科技成果转化平台科技服务平台生产力促进中心和各级各类工程技术中心的建设二是抓紧构建和完善以企业为主体的技术创新体系重点推进15家企业与院校合作组建产学研战略联盟三是加快高新区建设打造国家级精细化工产业化基地积极争取进入国家高新区行列四是围绕产业和资源优势抓好重大科技项目立项申报和达产达效组织开展重点领域和重点技术的攻关为地区发展提供强大动力

94大乙烯项目建设给抚顺带来哪些积极影响

答抚顺大乙烯工程是迄今为止东北地区规模最大的炼化一体化工程将抚顺石化原有近20万吨的乙烯年生产能力改扩建为100万吨年是中国石油整体发展战略的重要组成部分也是辽宁省的头号重点工程项目投产后抚顺石化将实现1145奋斗目标即1150万吨炼油100万吨乙烯4个世界级石油化工原料生产基地石蜡润滑油基础油烷基苯合成树脂年销售收入达到500亿元以上大乙烯项目推动石化产业发展的同时它的下游产业链的延伸跟抚顺城市转型战略相呼应对于促进抚顺经济发展意义重大据初步测算以大乙烯项目为依托可拉动地方塑料后加工包装业石蜡制品等十大产业形成上下游一体化的石化工业园区除项目本身直接提供15万就业岗位外通过发展配套产品和深加工产品还可以建立起一个覆盖全市的新兴加工产业将解决大量人员就业

95如何理解我市的城市转型

答抚顺的城市转型是要由资源型向资源深加工型城市进行转变城市为什么要转型首先是因为抚顺过去的以能源和原材料生产为主产业链条短产品科技含量和附加值低的经济结构不适应时代的发展潮流也不适应城市的发展要求其次是因为抚顺经济的结构性矛盾比较突出国有经济比重过大民营经济外资企业比重过小目前抚顺市规模以上国有工业增加值占全市规模以上工业增加值的782国有经济实现税收占全市税收的665这种状况带来了投资主体单一劳动力布局不合理等一系列结构性矛盾制约和影响了全市经济的快速发展我市城市转型依托百万吨乙烯规划实施后的资源优势重点在产业深加工链条上做文章目前一些基础性工作已经取得了突破在园区建设上利用棚户区改造腾空土地和工业废弃地规划建设了7个工业园区规划面积共为2020公顷在项目建设上我们围绕资源深加工成功引进了电解铝环保改造热电联供机组大伙房水库输水工程等大项目并把2007年确定为项目年继续围绕资源深加工加强项目建设加大招商力度计划招商引进项目1000个确保开工项目500个当年竣工项目300个其中投资超亿元项目达到30个

96如何加强政府作风建设不断提高工作水平

答一是坚持勤政为民建设服务型政府推进政府机构改革和职能转变抓好经济调节市场监管注重社会管理和公共服务将政府资源更多地投向公共服务领域提供更为丰富的公共产品二是牢固树立以人为本的理念多做群众急需的事多做群众受益的事多做打基础的事多做起长远作用的事使各项工作都能经得起实践历史和群众的检验三是坚持依法行政建设法治型政府自觉接受人大的依法监督充分发挥政协和各民主党派工商联无党派人士人民团体的民主监督和参政议政作用四是完善决策机制坚持重大问题集体决策制度专家咨询论证制度社会公示和听证制度决策责任制度不断提高政府决策的科学化民主化法制化水平五是进一步改进机关作风坚持深入实际深入基层深入群众讲真话办实事求实效牢记两个务必提倡勤俭节约反对铺张浪费六是认真贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制建立健全教育制度监督并重的预防和惩治腐败体系加强审计监督严肃查处各类腐败案件树立政府廉洁从政的良好形象

97我市十一五期间经济社会发展总的指导思想和要求是什么

答十一五是抚顺重要的历史发展时期十一五期间抚顺经济社会发展总的指导思想和要求是以党的十六届五中全会精神为指导以科学发展观统揽全局加快改革创新扩大对外开放建立符合社会主义市场经济的运行机制和体制大力发展股份制民营和外资等多种所有制经济坚持工业强市切实转变经济增长方式提高经济运行质量全力实施资源型城市向资源深加工型城市转变战略创建新的产业基地和新的经济增长区提高居民收入改善生态环境增加财政收入努力建设资源节约型环境友好型秩序平安型的和谐社会为实现抚顺老工业基地振兴全面建设小康社会奠定坚实基础

98到2010年全市经济社会发展要实现的六大战略目标是什么

答一是经济发展目标全市生产总值达到1100亿元年均增长21可比价165人均生产总值达到5500美元以上比十五期末增长1倍以上全地区财政一般预算收入达到50亿元年均增长20全社会固定资产投资累计完成1500亿元比十五时期增长23倍二是结构调整目标工业占全市经济的比重达到60以上深加工产业占全市工业的比重达到50以上民营经济总量占全市经济的比重达到50以上县区经济总量和县区财政一般预算收入占全市的比重均达到60以上三是对外开放目标吸引国内外资金累计达到800亿元比十五时期增长35倍外贸出口累计达到30亿美元比十五时期增长12倍四是社会发展目标全市总人口控制在236万人以内人口出生率控制在6城镇化水平争取达到70以上城镇失业保险基本养老保险基本医疗保险的覆盖率参保率均达到省内较先进水平五是人民生活目标城镇居民人均可支配收入达到13000元年均增长10农村居民人均纯收入达到6500元年均增长117城市人均住房使用面积达到177平方米农村人均住房面积达到25平方米供水燃气普及率达到95以上集中供热率达到78以上六是生态环境目标全市森林覆盖率达到715城市绿化覆盖率达到38污染物排放总量减少10浑河城市段水体达到国家四类以上标准城市空气质量优良天数达到300天以上城市污水处理率达到80以上城市污水回用率达到30城市生活垃圾无害化处理率争取达到100

99十一五期间我市如何扩展城市发展空间

答以实施西进北拓南治东优为方向扩展城市发展空间一是西进城市新兴产业重心向西发展积极融入沈阳经济区率先实现沈抚经济一体化重点推进抚顺经济开发区与沈阳经济的融合二是北拓即城市居住区向北拓展改造高山路和高尔山公园规划开发城市新区引导城市居民区建设向城东新区和城市北部扩展三是南治即对城市南部进行综合整治建设资源深加工产业园区使抚顺南部成为全国知名的集石化冶金煤炭页岩及深加工的工业积聚区对南站商业区进行综合整治形成以中高档商品经营为主的多功能商业中心四是东优即优化东部地区产业结构围绕百万吨乙烯工程创建高新技术产业开发区形成具有国际规模和水平的石化产业基地加强生态保护使其成为城市绿色屏障和水源保护地

100十一五期间我市如何提高和完善城市功能

答一是规划构建两环六射七口两横三纵现代交通运输体系两环即抚顺环城高速公路和抚顺环城快速干道六射即抚顺至沈阳抚顺至铁岭抚顺至梅河抚顺至通化抚顺至本溪抚顺至桓仁高速公路七口即环城高速公路的7个重要出口两横从北向南依次为规划中的抚北快速干线与黑大线共同构成抚顺北部横线沈通线构成的抚顺南部横线三纵从西向东依次为沈环线铁长线彰桓线二是改善公共设施在供水系统建设方面扩建将军水厂吴家堡水厂和建设和平水厂对旧城区和运行50年以上的管网进行改造彻底解决居民吃原水问题到2010年市区燃气供应能力达到125亿立方米提高四大区域的集中供热覆盖面积建设日处理能力600吨的城市西部生活垃圾无害化处理厂逐步推进宽带通信网数字电视网和互联网三网融合到2010年宽带网实现市区入户农村进村互联网用户达到55万户广播电视向数字化转换