【新视界】资源税改革的“前世今生”

从上个世纪年代初第二步利改税开始征收资源税以来我国的资源税经历了数次调整从中也可以看出我国对资源税功能定位的认识及相应的政策倾向

年月日为调节开发自然资源的企业单位因资源结构和开发条件的差异而形成的级差收入以正确反映开发单位的劳动成果妥善处理国家与企业的分配关系国务院发布了中华人民共和国资源税条例草案决定对开采石油天然气和煤炭的企业开征资源税征收基数是销售利润率超过的利润部分这说明随着对资源价值探讨的深入国家作为资源所有者理应取得相应收益的受益原则逐步得到大家认同在这种背景下建立起来的资源税体现了一定的资源级差收益调节的思想在客观上维护了国家对矿产资源的部分权益但其极少的征税对象以及统一的销售利润率又体现了其过渡性的特征

从年开征资源税到年税制改革期间资源税制也进行了不少调整但都属于微调年的调整应属于第一次大调整此次调整扩大了征税范围改变了计税依据不再按超额利润征税而是按矿产品销售量征税并且为每一个课税矿区规定了适用税率可以说年伴随着税制改革而出台的资源税有着较准确的定位就是在年资源税的基础上更进一步体现国有资源有偿使用和调节资源开采企业因资源条件差异形成的级差收入

年以来资源税实行了一些改革但只是在现有制度中把征收额提了提都不是根本性的改革新的改革方案在年月就准备提交国务院当时改革的愿望已经很迫切了但由于通货膨胀经济过热又给耽搁了下来

年为了加快新疆经济社会发展中央决定率先在新疆进行石油天然气资源税改革试点年月日起又将在新疆实行的石油天然气资源税改革推广到西部地区的个省区市

年月日发布中华人民共和国资源税暂行条例实施细则从年月日起石油天然气将在全国范围内从价征收税率定为暂行条例增加从价定率的资源税计征办法规定对原油天然气从价定率计征资源税自此资源税改革在全国范围内推开

年月日至日中共十八届三中全会提出全面推进资源税改革是推进资源税改革的重要里程碑

年月日财政部和国家税务总局联合发布关于全面推进资源税改革的通知自年月日起全面推进资源税改革目的在于通过全面实施清费立税从价计征改革理顺资源税费关系建立规范公平调控合理征管高效的资源税制度有效发挥其组织收入调控经济促进资源节约集约利用和生态环境保护的作用