化解钢铁等过剩产能 需政策与市场并驱

随着近年来我国城市化进程与基础设施建设逐步完善全球经济放缓等引发需求端不振此前急速扩张并拉动中国经济的传统行业产能过剩现象开始显现并日渐严重而这其中煤炭钢铁等行业尤为明显

产能过剩引发了决策层的高度关注去年下半年以来从中央经济工作会议到国务院常务会议再到领导人调研时的讲话去产能频频被提及本月初国务院相继发布关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见和关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见明确从年开始用年时间再压减粗钢产能亿亿吨实现钢铁行业兼并重组取得实质性进展用至年的时间煤炭行业再退出产能亿吨左右减量重组亿吨左右较大幅度压缩煤炭产能

然而任何一次过剩产能的化解都殊为不易尤其此次钢铁煤炭等由于集中在上游的资本密集型行业牵一发而动全身涉及到下游的电力房地产汽车化工乃至整个当下中国的传统行业去产能过程的困难重重以致李克强总理日前在国务院专题会上强调要以壮士断腕的精神予以推进

谈及化解过剩产能之策首要乃破除地方保护主义与唯GDP价值观就目前状况而言不少钢铁煤炭行业长期是一个地方的经济支柱不但给地方财政创收还牵涉到就业问题因此在化解过剩产能的同时相关保障政策如安置就业等方面需要统筹考虑同时要积极开拓新的替代产业设立工业企业结构调整专项奖补资金按规定对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补如此才能让地方经济保持正常运行不至因旧的产能失去而陷入困境

另一方面虽然对于当下中国而言不少产能出现了结构性过剩但不少发达国家基础设施建设需要更新改造完善而发展中国家则正在大力推进工业化和城镇化因此需要加强国际产能合作发挥我国优势产能的作用如高铁基建相关行业可以借助一带一路等渠道开拓海外市场促进国际间互利共赢

政策引导在去产能过程中虽举足轻重但市场的作用更不应该忽视刚刚过去的年产能过剩的煤炭钢铁行业已全行业亏损其中亦不乏僵尸企业这些僵尸企业之所以能够生存主要借助于银行放贷或政府支持因此要有采取切实有效的手段让僵尸企业金融断奶财政断粮让市场将其淘汰正如十八届三中全会决议所指出要发挥市场在配置资源中的决定性作用而对于一些尚有价值的企业可引导有技术和市场的大企业对其兼并重组并以高科技推动行业从供给端革新弥补我国当前高精尖产品的短板

只有真正放下才能更好地前行对于旧的过剩的产能进行裁撤淘汰无论从经济转型升级还是历史发展规律角度来看均为大势所趋随着中国经济进入新常态我们又走入了一个新的十字路口此时化解过剩产能的重要性显得比以往任何时候都重要因此化解过剩产能需壮士断腕痛下决心如此既有利于重新树立新的生产方式亦可助推中国经济持续健康前行