新疆电解铝自备电厂高速发展 市场化改革势在必行

近年来我国能源资源大区新疆积极实施优势资源转换战略变资源优势为经济优势吸引了大批电解铝煤化工等高耗能企业进驻新疆并配套建设自备电厂分享新疆廉价能源资源带来的红利截至年底新疆自备电厂装机容量已居全国第一发电量占新疆电网用电量成以上而记者采访了解到在当前经济增速放缓电力严重过剩的形势下新疆自备电厂的井喷式发展导致新疆公用电源装机规模与消纳负荷倒挂电网运行安全受到威胁还影响到新疆冬季供暖保障和新能源消纳

装机规模全国第一

十二五以来新疆凭借丰富的煤炭资源打造低电价优势承接内地能源产业转移低电价成为区域经济增长的重要支撑点不少高耗能企业来疆投资纷纷建设满足自身用电需求的自备电厂

从国家电网新疆电力公司了解到截至去年月新疆自备电厂装机达万千瓦居全国第一高出排名第二的山东省近成自备电厂占新疆总装机以上但发电量占新疆电网用电量的与之相比新疆公用电源占全网装机近发电量却仅占全网用电量的

在新疆规模最大的煤电煤化工基地准东经济技术开发区记者采访了解到神火东方希望宜化等多家电解铝煤化工企业以高耗能项目加自备电厂的方式落户而公用火电只有神华准东电力电厂一家一位不愿透露姓名的大型煤电企业自备电厂负责人告诉记者用当地露天煤矿质优价廉的煤自备发电每度电直接成本仅七八分钱加上人工和财务成本比从电网用电节省一半多

记者从国网昌吉供电公司了解到由于当前电力需求疲软准东经济技术开发区唯一的公用火电厂年发电小时数已从年前的小时降到今年的小时而其周边的自备电厂年发电小时数却在小时以上还不用缴纳电价交叉补贴政府性基金真是冰火两重天

准东及乌鲁木齐一些大型用煤企业的自备电厂负责人则认为新疆远离内地如果没有自备电厂等优惠政策难以吸引产业转移能源企业落户新疆后通过纳税和扩大就业也为新疆经济社会发展做出了贡献

记者通过多种渠道了解到目前新疆仍有部分自备电厂没有取得国家核准还有自备电厂未批先建使用淘汰拆旧机组私自并网与大电网解网实行孤网运行

几家欢喜几家愁

据中电联统计年上半年我国自备电厂装机容量同比增长绝大部分自备电厂不参与电网调峰部分自备电厂利用小时数比较高年新疆蒙西江苏河南境内自备电厂利用小时数都比统调机组高多个小时这也进一步加剧煤电产能过剩的问题

对于自备电厂占新疆电力总装机超三成的比例国网新疆电力公司表示担忧认为这一比例过高会导致新疆公用电源装机规模与消纳负荷倒挂使新疆电网安全受到威胁并进一步影响冬季供暖保障和未来新能源消纳

公用电源承担电网日常调峰任务而目前新疆公用电源发电量仅占全网用电量的由于自备电厂火电机组不参与调峰新疆电网可调峰电源占全网装机规模已由年的降至去年的调峰能力逐年下降去年上半年新疆电力公司售电量同比下降个百分点部分公用电厂被迫轮流停机

自备电厂长期以来在保障电网安全调峰调频消纳新能源电价交叉补贴等方面没有公平承担社会责任其故障率也远高于平均水平一直影响着大电网运行安全新疆电力公司调度中心副主任杨永利说

自备电厂占比过高还影响到新疆冬季供暖记者采访了解到新疆公用电源火电机组中成是热电联产机组年以来新疆采暖期热电联产机组供热面积从多万平方米增至亿平方米增加了由于自备电厂占比过高年新疆热电联产机组维持供热的最低发电量首次超过电网负荷热电联产机组电量难被消纳引发供热与发电之间的矛盾

西北电力设计院测算至年供暖期新疆电网电力消纳空间将进一步缩小调峰缺额将从供暖初期的万千瓦涨至春节期间的万千瓦如果电网调峰矛盾继续扩大居民供热需求将受影响供暖期风光电并网也愈加困难

新疆是国家确定的重要新能源基地由于自备电厂不承担新能源消纳任务新疆现有电力结构使新能源产业发展空间受到限制年上半年新疆弃风率弃光率分别达和风电和光电设备平均利用小时数创历史最低中船重工旗下的海为支油公司在新疆投资了万千瓦新能源电站公司负责人许晓峰表示去年公司一半的发电量都是靠替代交易电量解决即便如此公司弃风率仍超过弃光率近

多措并举防范风险

面对新疆自备电厂井喷式发展带来的风险多位业内人士建言应及时加以调控同时加快新疆能源综合改革试点推进电力市场化平衡多方利益让不同体制电厂共同促进新疆经济社会发展要评估并防范自备电厂比例进一步抬升后将造成的风险

第一严控自备电厂增量国务院年出台的关于进一步深化电力体制改革的若干意见规定在装机明显冗余火电利用小时数偏低地区除以热定电的热电联产项目外原则上不再新扩建自备电厂项目业内人士建议应合理控制新疆自备电厂增量采取措施防止一些高耗能企业在尝到电力低成本的甜头后继续扩建或新建自备电厂

第二促进自备电厂深度参与调峰新疆维吾尔自治区发改委副主任李创军建议短期内可扩大自备电厂与新能源替代交易年新疆弃风弃光亿千瓦时而根据自备电厂目前近万千瓦的装机规模和平均近小时的发电小时数只需让出的发电小时数即超过亿千瓦时可有效解决新能源并网难题同时激发自备电厂积极承担调峰缴纳政府性基金等社会责任将其视为平等市场主体参与大用户直接交易

去年月除去哈密南至郑州千伏特高压直流输电工程配套的新能源电站和分布式发电站国网公司将新疆所有符合准入条件的新能源企业都纳入与燃煤自备电厂的交易产生交易的新能源总装机规模约为万千瓦总交易电量达到亿千瓦时这在一定程度上缓解了新能源限电的难题

第三扩大直购电规模降低交易门槛进一步放开售电侧和需求侧减少计划电量增加市场交易电量上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商市场竞价等方式确定用户购电价格由市场交易价格输配电价政府性基金三部分决定

此外扩大跨省区电力交易规模新疆电力公司副总经理赵青山说现有疆电外送渠道每年可输送亿千瓦时新疆电力总装机规模已达万千瓦但疆内负荷只有万千瓦建议继续扩大疆电外送规模从根本上解决新疆电力过剩难题

记者从今年初召开的新疆经济和信息化工作会议了解到为化解电力消纳难题今年起新疆将加快电力交易市场化改革进一步扩大直接交易双边交易和电能替代交易规模分别达到亿千瓦时推动出台电采暖电价政策加快电能替代推进电气化新疆进程取得新突破进一步提高清洁能源消费比重加快推进跨省外送电工作全力推进电力援疆力争外送电量达到亿千瓦时