价改方向清晰　油价有望放开

年月日中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见简称意见下发意见明确了大重点领域价格改革方向包括完善农产品价格形成机制加快推进能源价格市场化完善环境服务价格政策理顺医疗服务价格健全交通运输价格机制创新公用事业和公益性服务价格管理年竞争性领域和环节价格基本放开国内成品油定价机制改革再现新方向政府或将择机放开成品油价格

近年来能源市场改革不断推进国营企业混改加快税费监管制度日益完善原油进口权逐步对民营企业放开我国油品市场发展不断推进另外年下半年以来国际原油价格快速下滑至美元桶附近并长期在低价位徘徊低油价时代使得国内成品油行业风险与机遇并存需要市场参与者推陈出新适应新环境的发展油价改革方向亦借机明确

纵观国内成品油行业发展脉络中国油价长期实行政府定价自年迄今油价调整多参考国际成品油原油以及美元汇率等国际市场变化情况而对市场自身因素考虑不足很多时候零售价格的波动并不能直观反应国内市场供需状况

尤其是年开始执行的定价机制中调价基本条件为连续个工作日三地原油变化率波动幅度达另外发改委经常考虑到国内经济形势和消费者接受程度而缩窄调价幅度或延长调价周期使得国内油价走势与原油走势难以一致而国内主营炼厂原油结算价与国际原油价格挂钩若调整不及时炼油利润难以得到保证由于单次调价幅度较大在行情大幅上涨的时候中间商大量囤货赚取价差利润终端用户利润受到挤压由此以来国内成品油市场难以实现平衡有序运行

年月日当前执行的新定价机制应时而出与年的定价机制相比调价周期由个工作日调整至个工作日取消了挂靠国际市场油种平均价格波动的调价幅度限制同时适当调整了挂靠的原油品种与市场接轨更近一步但新的定价机制也只考虑到上游成本面供需面对市场行情的真正影响仍未体现

国务院刚刚推出的意见明确凡是能由市场形成价格的都交给市场政府不进行不当干预这表明政府对国内成品油市场的调控将减弱或不再直接参与价格调整部分业内人士猜测后期成品油零售价或将交给市场参与主体自行调节价格完全放开也是有可能的

从国内市场角度分析我国炼油能力已有长足发展尤其民营炼厂实力突飞猛进在一定程度上与主营单位互相牵制之前由三桶油主导市场的格局正在逐步改变市场竞争体系初步形成而政府此时提出价改方向择机放开成品油价格也是顺势市场的发展步伐

由于原油成品油为重要战略物资尤其汽柴油是关乎民生的重要资源政府完全放手交给市场在行情波动幅度较大或资源出现阶段性缺口的情况下市场运行或脱离正常轨迹不利于市场有序进行另外国内市场主体实力相差依然悬殊中石油中石化拥有绝对优势地位短期内难以动摇把价格完全交给市场不排除会出现市场价格垄断现象在市场尚未完全成熟的情况下仍需政府适量调控但价格回归市场是最终目标