再生铅行业准入门槛提高

随着铅酸蓄电池新增使用量和保有量的增加每年将产生大量的废电池再生铅行业面临着清洁生产和污染治理的压力为进一步推动十三五期间再生铅行业可持续发展工信部日前发布了再生铅行业规范条件以下简称规范条件正面规范引导行业绿色发展

规范条件的出台是在全国各行业推动生态文明建设发展循环经济促进循环发展的大背景下结合再生铅行业绿色发展的需要从生产规模工艺装备方面提出的具体要求是纲领性文件具有重大意义中国循环经济协会科技成果转化促进中心副主任总工程师曲睿晶认为规范条件不仅提高了再生铅行业的准入标准也给行业绿色低碳发展制定了蓝图有良好示范作用可以在再生资源综合利用其他领域复制推广

为何出台新规

行业规范化程度不断提高需进一步加强政策的针对性和操作性

近年来国内再生铅产能保持增长态势但是我国铅资源再生率依然严重偏低在铅总量中的占比不到远远低于西方发达国家的业内认为这与我国铅酸蓄电池回收体系不健全流向无序等问题密切相关再生铅作为未来行业发展的方向需要更明确的标准来规范指引其发展

十三五以来再生铅行业发展环境发生了较大变化一方面中国制造工业绿色发展规划年相继出台对行业发展提出了新的更高要求另一方面再生铅行业准入条件以下简称准入条件主要针对已经通过环保核查的再生铅企业由于环境保护部从年开始不再组织对再生铅企业进行核查因此准入条件难以实施此外随着再生铅行业规范化程度不断提高相关政策的针对性和操作性也需要进一步加强工信部节能与综合利用司在解读中指出

曲睿晶认为规范条件提高了行业准入门槛杜绝部分地区出现的小散脏乱毒现象同时用高标准的规模化保证生产安全生活安全环境安全生态安全高门槛结合高标准为行业健康发展增添了强有力的保障

同时规范条件明确提出现有再生铅企业应逐步进入产业园区内建设再生铅项目时厂址与危险废物集中贮存设施与周围人群和敏感区域的距离应按照环境影响评价结论确定且不少于公里对此曲睿晶表示退城入园提法以前只是针对化工冶金制药建材等重工业也是动脉产业规范条件首次对再生资源综合利用企业提出退城入园要求从国家层面进行顶层设计把静脉产业提升到和动脉产业同等重要位置上来体现了把生态环境保护作为再生资源综合利用首要前提的精神重点强调建设资源节约型社会和环境友好型企业相辅相成的关系

规定不少于公里的红线既是生产安全也是环境友好生命线从法规上最大限度把邻避化解于无形曲睿晶说规范条件正视已经存在的现有产能保护生产企业利益具体问题具体分析既不损害生态环境又维护相关企业的利益保证现有再生铅企业加工能力和盈利水平的可持续

有哪些新要求

对不同工艺设置不同规模要求量化约束回收环节并提高能耗标准

相较于年月颁布的准入条件规范条件对环保标准装备技术生产规模能源消耗及资源综合利用等方面都提出了更高的要求

具体来看规范条件对不同工艺设置了不同的规模要求且生产规模适当提高新规明确要求废铅蓄电池预处理项目应在万吨年以上预处理熔炼项目再生铅规模应在万吨年以上而原准入条件仅是统一规定新建再生铅项目必须在万吨年以上单系列生产能力

其次规范条件新增了对预处理产物利用方式配套环保设施和技术的要求量化了对回收环节的约束比如废铅蓄电池破损率不能超过铅作为一种敏感金属容易导致中毒污染等事件给国民生活带来危害此次规定加强了再生铅的环保要求和监管一位再生铅行业分析师指出规范条件还结合产业发展形势和现有标准体系明确了对废水铅烟铅尘酸雾等废弃物的处理方式

此外新规对能源消耗及资源综合利用的要求也更严了规范条件要求预处理熔炼企业熔炼工艺能耗的标准从原来的低于千克标煤吨铅提高到低于千克标煤吨铅并细化要求精炼工序能耗应低于千克标煤吨铅废铅蓄电池预处理工艺综合能耗应

低于千克标煤吨含酸废电池曲睿晶认为这是工信部坚持不懈抓清洁生产工作的延续

清洁生产的第一标志是节能没有节能不可能实现减排也不环保能耗也是衡量再生资源综合利用经济性重要指标要让资源最大化就要用最低的能耗实现最高的产出最少的废弃规范条件设立了不能为一种再生资源的资源化而造成高耗能高污染的又一道门槛从生产过程能耗对不符合清洁生产条件的企业永久性设限曲睿晶表示

对企业有何影响

严防产业链每个环节的环境风险推动行业规范发展和产能整合升级

一直以来由于大量废铅酸蓄电池进入处理成本低廉的非法回收渠道再生铅企业原料短缺无米下锅的现象屡屡被媒体报道成都汇川蓄电池有限公司总经理杨进东曾表示我国在废铅酸蓄电池的收集贮存环节缺乏有效的政策约束导致回收环节乱象丛生

与此同时统计数据显示再生铅企业除了原料不足之外随着规模不断扩张产能也出现了过剩问题

再生铅行业从其回收运输拆解处理再生排放一直到处置全链条每一环节都存在着对环境损害的不确定性无论是违法回收运输遗失拆解破损处理渗漏再生高耗排放超标处置不当都会带来环境灾难比如当年陕西河南部分地区出现的血铅病湖南广西部分地区出现的土壤中铅严重超标等都与非法回收生产再生铅有关系曲睿晶指出规范条件对可能造成环境损害的每个环节的外泄和排放处理工艺进行了细化甚至要求企业必须采用新型技术方可以准入这就在最严格标准基础上又设立了门槛相当于健全了再生铅行业法律法规有章可循公开透明厘清责任便于监督

有分析师认为国内再生铅行业非法产能仍存企业小而分散新出台的规范条件对行业设立了新的标准符合这一标准的企业方可以自愿申请将有利于行业规范发展和产能整合升级而不符合规范条件要求的再生铅项目在投资管理土地供应节能评估信贷融资等方面将举步维艰

虽然对整个行业来说严格的高要求使得没有几个企业能够跨过高门槛却集中利好于符合要求的龙头企业国内不少龙头企业在配套环保设施和要求下将直接受益此次的准入要求有分析机构预计未来年再生铅企业数量有望从家缩减至家以内行业龙头将受益