供给侧结构性改革的提出明确了未来政府工作的着眼点和侧重领域记者近期在东中西部多个省市调研了解到淘汰落后产能清理僵尸企业优化经济结构培育新兴产业已成为地方政府未来一段时期的工作重点不少企业家专家和学者表示供给侧改革没有可以照搬照抄的成功经验地方政府在推进改革的过程中既要防止陷入简单化极端化的误区也要注意防范经济就业信用等领域的风险确保改革平稳推进
首先要避免的误区是对改革的理解简单化表面化供给侧改革提出后就有舆论片面地认为供给侧改革的主要内容是减税然而大部分专家和企业人士对此并不赞同认为这是将改革的内涵简单化了大连机床集团董事长陈永开说如果企业不生产了降低电费有什么用如果企业没收入了降低企业税率有什么用政府应关注的首要问题是让经济活起来而不仅仅是减税
记者从京东旗下消费金融平台了解到在国内居民消费动力充足逐渐出现提前消费信用消费的背景下消费外流现象却日益明显财政部财政科学研究所所长刘尚希认为原因之一就在于政府部门监管的缺位导致消费者对于国内部分产品缺乏信任如果政府只强调给企业资金政策扶持而不去解决监管缺位问题这种趋势依然难以扭转
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军也认为不能指望供给侧结构性改革能够立竿见影因为这本来就是针对中长期的手段就像服中药需要慢慢调理特别是体制机制问题解决需要时间见效也需要时间
其次推进供给侧改革需要避免的误区是片面理解过剩产能和新动能亿吨的产能亿吨的市场需求我国钢铁行业的产能过剩已是不争的事实然而以高端模具钢核工钢海工钢等为代表的高端钢材我国能生产此类产品的企业依然不多甚至严重依赖进口我国机床企业最高峰时有多家同样属于产能过剩但具备国际竞争力的企业屈指可数多数只是外购零部件进行组装和二次开发
清理过剩产能并不意味着要与传统行业一刀两断发展新动能也不意味着忽视传统产业上海市发改委副主任阮青说我们要把过去没有做好的事情做得更好传统产业的改造仍有巨大空间
互联网是新动能传统产业的改造同样是新动能主营液晶面板的深圳市兆驰股份有限公司董事长顾伟认为在淘汰落后产能的同时也要给传统制造业以机会使其增加研发投入提升生产能力创造更多利润沈阳机床集团董事长关锡友也认为即使在产能过剩的机床行业基于互联网的智能化机床也已显现出强大的市场生命力并将成为未来智能工厂的主力军
不少专家和企业界人士也提醒发展新动能要吸取前些年光伏等产业一哄而上的教训不能靠政府推动搞运动式发展要防止新动能成为新的过剩产能
再次要避免在供给侧改革落实过程中出现新计划经济和市场万能倾向不少专家学者和企业经营者担忧在推进供给侧改革过程中地方政府看得见的手可能会成为闲不住的手干扰正常市场秩序
记者了解到一些市县在制订十三五规划时甚至为具体的企业制定了产能目标对此辽宁社会科学院副院长梁启东认为这就是典型的政府过度干预
与此同时也有部分基层干部产生了市场万能的倾向认为实行供给侧改革就是将经济发展全部交给市场对此上海市政府发展研究中心主任肖林认为让市场在资源配置中发挥决定性作用并不意味着政府什么都不做只是政府作用的发挥并非通过行政命令而是通过制定整体产业发展规划建立标准和监督机制完善社会保障机制等途径来实现
社会力量的作用也不容忽视中国人民大学公共管理学院教授董克用认为在养老保障公共卫生环境保护等社会公共品领域政府常常难以直接提供高效的产品和服务而由于这些领域的公益属性也缺乏市场激励社会力量更应得到重视
除了要避免上述误区外受访的基层干部专家学者和企业界人士认为如何在推进改革和防范风险之间取得平衡考验着地方政府的智慧
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