12省级电网加入输配电价改革 试点范围已占半壁江山

根据相关文件在价格机制改革方面到年竞争性领域和环节将基本放开具体到电力领域这一要求也意味着输配电价改革要在年全面推开为了实现这一目标输配电价改革试点工作近期明显提速

月日国家发改委发布通知明确年将北京天津冀南冀北山西陕西江西湖南四川重庆广东广西等个省级电网以及国家电力体制改革综合试点省份的电网和华北区域电网列入输配电价改革试点范围这样算来加上此前的深圳蒙西安徽湖北宁夏以及两个电力体制改革综合试点贵州和云南加入输配电价改革的省级电网已达个涉及区域占到全国半壁江山

对此卓创资讯行业分析师刘杰向每日经济新闻记者表示本次之所以可以将输配电价改革大面积铺开主要是因为之前的试点推进较为顺利积累了大量经验

试点新增个省级电网

自年月日深圳作为全国首个输配电价改革试点启动到发改委本次通知发布一年多的时间里输配电价改革试点经历过数次扩容第一次增加了蒙西电网第二次增加了安徽湖北宁夏云南随后贵州以综合试点身份加入

国家发改委近日发布的关于扩大输配电价改革试点范围有关事项的通知以下简称通知明确年将北京天津冀南冀北山西陕西江西湖南四川重庆广东广西等个省级电网以及国家电力体制改革综合试点省份的电网和华北区域电网列入输配电价改革试点范围

不难看出和之前的扩容相比本次的最大不同是数量的大幅提升新加入的个省级电网中山西省在今年初获批成为第三个综合试点重庆和广东则在去年月成为首批售电侧改革试点

从之前改革的推进情况来看深圳试点率先改变了电网的盈利模式输配电价在年实际水平的基础上每千瓦时下降了分钱蒙西电网作为首个省级电网试点首次提出逐步取消交叉补贴此外安徽湖北宁夏云南四个试点均涉及电力外输问题且涵盖了火电水电风电光伏等多种发电方式

三个综合改革试点贵州云南和山西均为发电大省肩负着电力外输的任务从前两地的方案来看综合试点除了输配电价改革还涉及跨省跨区电力交易建设独立的电力交易机构等多方面内容

两个售电侧改革试点广东和重庆前者是传统用电大省后者用电量增速高于全国水平

值得一提的是发改委特意提到在扩大输配电价改革试点范围基础上研究制定科学合理的输配电价管理办法进一步加强对电网成本监管探索激励与约束相结合的方式方法引导合理有效投资促进企业节约成本提高效率探索建立对电网企业投资后评估制度对企业不合理无效的投资和成本不予纳入输配电价

年改革拟全面铺开

值得一提的是本次输配电价改革试点大幅扩容之后将覆盖全国个省级电网和个区域电网试点地区从之前的少数派一跃成为了多数派

根据规划在价格机制改革方面年将是竞争性领域和环节基本放开的年份具体到电力领域结合号文件关于进一步深化电力体制改革的若干意见中发号文中管住中间放开两头的总体精神输配电价改革要在年全面推开放开发电侧和售电侧的同时也要管住中间的电网

发改委价格司有关负责人表示下一步将结合输配电价改革及各地电力市场建设和电力市场化交易的进展不断总结经验研究制定科学合理的输配电价管理办法不断提升对网络型自然垄断企业的监管能力

值得注意的是自国资委明确将国有企业划为商业类和公益类之后电网的从属就一直备受业内关注而号文件中所提的准许成本加合理收益又涉及到电网身份界定的问题

对此发改委能源研究所前所长周大地在接受采访时分析指出电网是公共事业但和公益性企业不同电网规模巨大需要的投资量也很大世界上还没有哪个国家将其定性为公益类