科学发展共建和谐双百题问答(六)

三抚顺实践25题

76为什么说和谐抚顺建设是摆在我们面前的一项光荣而艰巨的历史任务

答当前我市正处于经济社会转型发展的关键时期这既是发展黄金期同时也是矛盾凸显期全市社会总体上是和谐的但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题主要是城乡区域经济社会发展不平衡就业社会保障收入分配教育医疗住房社会治安公共安全资源环境等关系群众切身利益的问题仍然比较突出人民内部矛盾增多部分社会成员思想道德失范一些领导干部的素质能力和作风与新形势新任务的要求还不能完全适应体制机制和政策法规还不够完善一些领域的腐败现象还比较严重这些矛盾和问题的产生既有社会发展阶段的必然性和普遍性又有抚顺自身的特殊性解决这些矛盾和问题促进社会和谐是人民群众的强烈愿望和要求关系到我市现代化建设的战略全局关系到广大人民群众的根本利益关系到全市的长治久安构建和谐抚顺是市委市政府针对抚顺发展要求作出的重大战略选择是贯彻落实科学发展观加快老工业基地振兴步伐实现好维护好发展好全市人民根本利益的重大举措是摆在我们面前的一项光荣而艰巨的历史任务

77和谐抚顺建设总的指导思想是什么

答以邓小平理论和三个代表重要思想为指针以富民强市为出发点和落脚点坚持以人为本坚持统筹兼顾循序渐进改革创新的原则集中全市人民的智慧和力量建设注重竞争与效率激发创新与活力维护公平与正义弘扬诚信与博爱彰显绿色与生态追求安定与祥和的新抚顺这既是市委对构建和谐抚顺指导思想的定位也是我们在构建和谐抚顺过程中应当遵循的基本原则

78构建和谐抚顺的近期目标任务是什么

答中共抚顺市委关于构建和谐抚顺的实施意见对构建和谐抚顺的目标任务作了明确规定其近期目标是到2010年科学发展的格局基本形成以人为本的理念充分体现城市的创造活力显著增强社会协调稳定的机制更加完善城镇化水平力争达到80地区生产总值1000亿元人均生产总值5000美元城镇居民人均可支配收入11000元农村人均纯收入7000元城市人均居住面积26平方米农村人均居住面积25平方米城市绿化覆盖率达到57人均公共绿地面积20平方米城镇登记失业率控制在44以内

79市委对构建和谐抚顺提出了哪些要求

答构建和谐抚顺是全市人民的共同愿望也是全社会的共同责任更是对各级党委和政府执政能力的重大考验市委要求全市上下要把构建和谐抚顺作为一项战略任务与经济建设政治建设文化建设一同规划一同部署形成同步推进的良好局面要从实际出发建立有效的领导机制和工作机制制定实施方案和细则层层分解落实加快推进步伐各级党政主要领导要切实担负起领导和组织构建和谐抚顺的责任深入基层深入一线调查研究及时了解和谐抚顺建设进展情况研究新问题开拓新思路提出新办法要树立和落实正确政绩观探索建立包括民意指标人文指标政府绩效指标社会公平指标等在内的和谐抚顺考核评价体系各级领导干部要率先垂范以身作则廉洁自律以过硬品质和一身正气带领群众积极为构建和谐抚顺贡献力量

80构建和谐抚顺需要做的主要工作是什么

答构建和谐抚顺是一项复杂而艰巨的社会系统工程需要举全市之力做好八个方面的工作一是加快发展夯实和谐抚顺的物质基础二是抓好民心工程维护好群众根本利益三是加强社会治安综合治理保持社会稳定四是广泛发扬社会主义民主实现社会公正五是弘扬先进文化构筑牢固的思想道德基础和文明的社会风尚六是促进社会和谐有序激发社会创造活力七是加强生态保护和建设促进人与自然和谐相处八是加强党的建设保持党的先进性

81构建和谐抚顺在发展思路上应如何定位

答按照错位发展互利双赢的思路主动接受沈阳经济区功能辐射形成沈抚一体化的发展局面进一步优化投资环境提高利用外资的质量和水平争取一批科技含量高带动力强的外资大项目落户抚顺改进招商方式拓宽引资领域形成境外域外域内三资并重的新型投资结构鼓励和支持有条件的企业走出去到境外域外投资努力造就一批有实力的公司和有影响的品牌

82我市构建和谐社会在城市规划建设方面有什么新举措

答坚持规划的科学性和先导性主动适应区域发展新趋势积极呼应辽宁中部城市群发展新需求对抚顺城市规划建设和管理进行系统研究制定提高城市规划建设和管理水平的具体办法科学定位城市功能按照当前与长远局部与整体经济与社会生态相协调的要求整合各种自然资源和社会资源形成更加合理的生产生态和生活布局以城区综合改造为契机构筑特色鲜明的城市空间布局注重社会事业发展规划放大教育卫生医疗等行业优质资源的整合效应为社会事业发展拓展更大空间

83我市在社会主义新农村建设方面坚持的基本方针是什么

答坚持多予少取放活的方针把加快区域经济发展作为缩小城乡差距和地区差距的着力点充分发挥城市对农村的辐射和带动作用工业对农业的支持和反哺作用促进城乡良性互动加快农业产业结构调整突出抓好绿色农业生态农业和特色农业建设尽快形成一批龙头企业加快非农产业发展引导富余劳动力有序转移拓宽农民增收渠道加大对三农的投入加强农村水利交通生态环境等基础设施建设发展农村科技教育文化卫生和体育等社会事业切实采取有效措施减轻农民负担杜绝农民负担反弹

842007年我市在促进就业方面确定了哪些目标

答以零就业家庭援助为重点确保每年实现城镇实名制就业不低于10万人实名制培训不低于2万人全市城镇登记失业率控制在6以下认真落实再就业优惠政策建立再就业政府补贴制度完善社会保险补贴政策今年全市担保贷款达到2700万元加大劳动保障执法检查力度通过执法检查确保受检单位社会保险登记率达到100用人单位与劳动者合同签定率达到100违反劳动保障法律法规行为查处率达到100切实保障劳动者合法权益同时认真开展劳动力资源调查失业登记岗位开发就业指导职业介绍技能培训社会保险关系接续等工作形成扩大就业良性机制

85如何解决教育卫生等方面群众密切关注的热点问题

答在构建和谐抚顺的实践中要努力缩小城乡区域教育水平差距实现教育公平让全市适龄儿童都能接受良好的学前教育和九年义务教育加强义务教育特别是农村义务教育大力发展职业教育和民办教育不断提升教育的质量和水平关注困难家庭子女就学问题各级财政在教育事业经费中设立专项助学金对低保家庭子女接受九年义务教育的学生进行资助对考入大学的低保家庭子女通过助学贷款贴息的形式予以资助对残疾少年儿童实行免费教育建立比较完善的国民教育体系和终身教育体系增加市民获得多层次继续教育的机会合理配置卫生资源强化基层卫生服务做好困难企业人员基本医疗保险工作积极推进农村合作医疗解决城乡居民看病难看病贵问题加强行风建设强化医护人员职业道德营造良好的医患关系加大食品卫生监督力度确保食品安全采取积极措施解决群众反映强烈的入厕难行路难吃水难等问题

86我市在完善社会保障体系方面应采取哪些措施

答一是建立和完善企业基本养老保险制度确保企业退休人员基本养老金按时足额发放二是进一步做好失业保险工伤和生育保险扩大覆盖面的工作重点做好事业单位外商投资企业和转制企业失业保险工作积极推进社会保险向非公有制经济组织和灵活就业人员扩大覆盖面确保各县区域内企业申报参保率达到100三是以城市最低生活保障和农村特困救助为主要内容加强社会救助体系建设不断完善城市最低生活保障制度在提高标准的基础上逐步扩大保障面做到动态管理下的应保尽保并确保低保金按月足额发放四是采取财政投入和社会募集的方式建立贫困妇女儿童救助基金形成贫困妇女儿童救助长效机制五是进一步发展老龄福利事业依托社区做好老龄人群的社会化管理服务工作鼓励民间兴办养老院六是积极发展残疾人事业和慈善事业形成扶贫济困的良好风尚

87如何在构建和谐抚顺中打造平安抚顺

答在一区一警做大做强派出所的基础上努力构建以公安机关为主群防群治队伍为重点的新型治安防控体系理顺派出所业务指导街道组织领导社区直接管理的公益性保安管理体制进一步整合公益性护林员城镇保洁员交通协勤员等资源壮大群防群治力量建立经常性严打工作机制坚决遏制严重刑事犯罪高发重化的势头力争使抢劫抢夺案件控制在全部案件总数的20以下入室盗窃控制在盗窃案件总数的50以下完善群众有奖举报制度大力弘扬见义勇为精神把发挥专门机关的职能优势同调动群众的积极性结合起来积极探索预防青少年犯罪工作的新方式组织实施预防未成年人犯罪工程落实对刑释解教人员的帮教措施重新犯罪率控制在4以下

88如何完善大调解工作格局确保社会稳定

答进一步完善排查和调解工作机制抓好基层调解组织体系和队伍建设努力将矛盾化解在基层强化乡镇街道在大调解中的作用设立乡镇街道调解庭选聘人民调解员实行司法所牵头公安派出所法庭和驻区重点企事业单位参加的联合办公制度构建以人民调解司法调解行政调解和民间调解相结合的调解网络力争做到小事不出乡街大事不出县区矛盾不上交确保民间纠纷调解成功率达到95以上强化信息预警着力在征地房屋拆迁回迁企业改制失地农民合法权益保护等事关群众利益的实际问题上超前预防努力把矛盾化解在萌芽状态

89如何提高我市应对公共危机的能力

答健全公共安全防范和突发事件应急处置系统在统一平台上建立全市安全防范和应急处理系统实现危机前后管理系统的顺利对接强化危险源的排查跟踪监控努力消除各种安全隐患围绕生产安全公共安全食品安全和卫生安全研究制订突发事件处置的总体应急预案专项预案和部门预案建立和完善公共安全教育和培训体系提高全社会安全防范技能提高及时获取准确分析按需监控适时发布信息的能力对媒体和社会公众进行正确有效的舆论引导建立专群结合的应急救援系统探索市场经济条件下城市公共安全应急管理的运行机制保障资金投入和应急物资储备

90我市在和谐文化建设方面有哪些新举措

答一是开展理想信念教育牢固树立团结奋斗的精神支柱深化理论武装坚持用邓小平理论和三个代表重要思想教育党员干部和群众组织各级领导干部及广大群众深入学习贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重要思想坚持团结稳定鼓劲正面宣传为主牢牢把握正确舆论导向营造构建和谐抚顺的良好氛围二是推进群众性精神文明创建提高城市文明程度广泛开展诚信承诺承诺必践百城万店无假货等活动着力打造诚信抚顺禁止不良丧葬习俗积极倡导文明祭祀三是大力发展先进文化丰富城乡群众文化生活积极开展丰富多彩的文化下乡广场文化社区文化等群众性文化活动丰富城乡文化生活重点培育一批文化名人和文化精品繁荣优秀文艺作品创作四是整合市属文化资源积极稳妥地推进文化体制改革引入市场机制发展文化产业繁荣文化事业建立健全文化市场体系依法规范文化市场秩序

91如何营造抚顺人才健康成长的良好环境

答全面贯彻尊重劳动尊重知识尊重人才尊重创造的方针营造鼓励人们干事业支持人们干成事业的社会氛围构建科学的人才考核体系和评价机制从规范职位分类和职业标准入手分别建立以业绩为依据由品德知识能力等要素构成的人才评价指标体系加大人才培养工作力度采取长短期培训和党委政府及用人单位组织培训等多种形式在全社会广泛开展继续教育全面提高人才素质加快发展抚顺市人才市场建立健全县区公共人事服务体系以吸引高层次和紧缺人才为重点以培养开发使用现有人才为主体造就一支数量充足门类齐全素质优良结构合理适应抚顺经济和社会发展的人才队伍到2010年全市人才总量要达到40万名其中高层次人才要达到15以上

92如何推进我市和谐文明社区建设

答认真贯彻落实辽宁省和谐文明社区建设指导标准按照以创建和谐社区活动为载体以党的建设为统领以政府推进为主导坚持以人为本服务群众民主自治的要求深入开展创建和谐文明社区活动加快建设管理有序服务完善环境优美治安良好文明祥和充满活力的新型社区增强社区的服务功能拓展服务领域创新服务形式满足居民的多方面需求不断提高居民生活质量在新建社区大力推行社区党组织社区居委会业主委员会和物业管理机构各司其职共同协商社区事务共同开展社区服务的四位一体社区管理新模式积极开展以相认相识相知相助为主题的和谐邻里创建活动和以学在家庭情在家庭美在家庭乐在家庭为主题的和谐家庭创建活动构建和谐的人际环境

93如何打造服务型政府

答要规范政府行为推进政务公开处理好政府与社会政府与市场政府与群众的关系努力建设服务型政府深化行政审批制度改革提高行政效能强化政府公共管理职能致力创造平等竞争的市场环境继续开展最佳与较差基层站所及重点岗位工作人员评比活动和人民满意机关人民满意公仆评选活动认真推行行政执法责任制进一步健全监督评价机制把岗位责任制首问责任制限时办结制AB岗工作制简化办事程序等公开承诺制度加以固定和完善提高行政执法水平加强软环境建设以宣传贯彻和组织实施抚顺市优化经济发展软环境条例为契机把软环境建设逐步纳入法制轨道进一步促进民间组织发展初步构建起政府依法行政行业自主决策民间组织自律服务的多元社会治理结构

94如何发展循环经济建设节约型社会

答加快制定抚顺市循环经济发展规划严格控制高能耗高物耗高污染项目鼓励企业进行循环式生产形成一批具有较高资源生产率较低污染排放率的清洁生产企业积极发展环保产业和绿色产业建设无公害农产品绿色食品和有机食品示范基地普及生态知识和循环经济知识引导公众树立现代生态价值观倡导节约生活方式和绿色消费理念逐步建立适应循环经济发展的经济管理体系政策法规体系技术服务体系效绩评价体系和激励约束机制把抚顺建成资源节约型城市

95我市在推进城市环境综合整治方面应采取哪些措施

答高度重视环境安全以矿震为重点定期做好矿震区域内地上建筑物的安全鉴定加强对地下管网设施的维护和技术改造保障人民群众的环境权益严厉打击破坏环境的违法行为重点解决长期污染扰民群众反映强烈的环境问题让人民群众喝上干净的水呼吸清洁的空气吃上放心的食物坚持开展油烟污染小锅炉烟尘污染和噪声污染专项治理严把环保审批关对严重污染环境的项目坚决实行一票否决制对群众反映强烈的街道和小区进行集中整治城市水气声环境分别达到所属功能区标准

96如何加强我市民主政治建设

答坚持和完善人民代表大会制度保障人大及其常委会依法行使宪法和法律赋予的各项职权加强法律监督工作监督和新闻舆论监督突出对一府两院工作基层群众自治和民主管理等方面法律法规实施情况的监督检查支持人民政协充分发挥联系广泛的特点和人才荟萃智力密集的优势围绕构建和谐抚顺建言献策充分发挥各民主党派工商联的作用巩固和发展最广泛的爱国统一战线团结包括新的社会阶层在内的一切积极力量为构建和谐抚顺建立最广泛的群众基础积极推进乡镇一级政权民主建设完善村级民主扩大社区民主加强企业职代会建设保证基层群众充分享有选举权知情权参与权和监督权

97如何实现司法执法公正

答坚持法律适用统一和平等保护原则保障各类市场主体和人民群众的合法权益推进司法体制改革健全司法机关审判监督机制和法律监督机制完善执行机制加大执行力度切实解决执行难问题拓展法律援助的深度和广度注重对社会弱势群体的司法保护严格规范执法行为力争用三年左右的时间建立规范的执法行为系统执法流程管理系统外部监督系统促进执法公正以无错案无上访无违纪与提高办案和服务效率提高公正执法水平提高人民群众满意率为目标广泛深入地开展办案和服务质量竞赛活动全面提升司法机关的公信力

98我市在畅通群众诉求渠道方面有什么新举措

答以贯彻落实新修订的信访条例为契机进一步畅通市长公开电话领导信访接待日等群众诉求渠道建立并落实领导干部包案下访解决信访问题机制积极开展法律援助法律服务进一步发挥法律的调解作用积极引导公民法人和其他组织依法维护自身合法权益建立社会舆情汇集和分析机制密切关注社情民意准确掌握信访动态排查重点问题及时上报超前处理加强信访督查督办工作力度推进信访事项的处理和落实加强思想教育引导群众以理性合法的方式反映意见和诉求做好群众情绪的疏导工作防止个别冲突发展为局部性冲突群体性事件

99如何加强我市党风廉政建设从源头上预防和治理腐败

答全面落实中共中央关于建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的精神到2010年建立起与社会主义市场经济体系相适应与抚顺实际紧密结合的教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的框架积极探索新形势下查办案件的有效途径健全信访处理案件检查案件审理等内部监督协调机制强化对各县区各部门的绩效督察考核坚持以国有资产管理体制改革行政审批制度改革财政管理制度改革干部人事制度改革投资体制改革司法体制改革为重点抓住投资决策产权交易资本运营财务管理政府采购工程项目招投标等关键环节加大从源头预防和治理腐败工作的力度切实纠正损害群众利益的不正之风

100如何发挥党组织在构建和谐社会中的作用

答发挥各级党委在构建和谐社会进程中总揽全局协调各方的职能集中精力抓好政策制定环境建设工作组织和实践推动坚持党的群众路线引导广大干部积极研究和把握新形势下群众工作的规律和特点不断提高群众工作水平认真贯彻民主集中制形成团结协作干事创业的合力进一步深化干部人事制度改革树立良好的用人导向把政治上靠得住工作上有本事作风上过得硬清正廉洁的干部选拔到各级领导岗位上来加大基层党组织整顿和建设力度督促基层党组织加强流动党员的教育管理确保每名党员都处于组织的教育管理之中继续开展好三向培养三级联创万名党员基层行等主题活动动员和组织党员在振兴抚顺的实践中建功立业