尽管国家电网和五大发电集团显得兴致不高但这并未妨碍电力改革仍然在加快步伐向前推进
近日国家发改委副主任连维良在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示发改委正在制定的至少有个电力体制改革配套文件目前已经有三个配套文件出台了另外还有六个配套文件不久也将出台此外我国还将筹建电力交易机构
与此同时国企改革纲领性指导文件也于近期出台包括电改等改革的先锋领域备受关注
地方争抢电改试点
自中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见公布以来新一轮电力体制改革正加速推进虽然电力改革涉及千亿资产的再分配改革进程中阻碍重重不过在国企深化改革以及电改关键配套文件密集出台的背景下电力行业正面临新的机遇和挑战
据连维良透露未来还有六个电力改革配套文件发布同时还将建立电力交易机构这也意味着电力体制改革将进入全面试点有序推进的新阶段
连维良表示核定独立的输配电价是电力体制改革的一个关键问题因此中国电力体制改革首先要启动电力输配电价的试点先期从深圳现在已经扩大到其他的六个省域电网现在有个试点下一步试点将进一步扩大除了输配电价改革试点以外还将选择一些省份包括一些省辖市开展综合电力体制改革试点开展可再生能源消纳的试点开展售电侧体制改革的试点
由于电力体制改革专业性政策性非常强需要一系列的配套政策和配套措施
据悉根据安排上述改革将协调推进今明两年将先在全国范围选择至个省份进行综合试点电网企业仍将参与增量配电以及市场化售电业务交易中心及调度也在其旗下目前山西陕西四川重庆贵州新疆云南等多个地区纷纷积极谋划争取入围提前开展电力体制改革综合试点方案的起草工作而上百家企业也早已提前在售电侧布局
电力交易机构将是大变化
而对于电力行业来说筹建电力交易机构则将是一个重大变化
据连维良称现在要着手筹建电力交易机构要实现电价由市场来决定发电各方要自主交易很重要的一个是要有交易的场所和平台就需要建立专门的电力交易机构这项工作我们已经启动
调度和交易是现代电力系统最重要的公共环节公平公开透明的交易平台对于构建新型电力市场至关重要OFweek智能电网指出显然电力交易机构从电网企业中走出来是基本要求应以整建制划拨的形式将电网企业现有的三级交易机构直接整体独立出来交易机构的基本职能机构编制财务等在第一时间应是完整而独立的政府应该明确其行业公共机构的属性并拥有干部人事管理权
对于电力交易机构如何筹建并确保此前新电改方案中提到的相对独立OFweek智能电网认为电力交易机构的建设要因地制宜可以分为三种形式包括股份制会员制子公司制一般来说电力交易机构的职责包括了负责市场交易平台运营和管理负责市场交易组织提供结算依据和服务汇总用户与发电企业自主签订的双边合同负责市场主体的注册和相应管理披露和发布市场信息等
不过中国能源网首席信息官韩晓平则告诉记者中国地广人多没有必要建立大规模的市场但是应该鼓励电力交易机构实现多元化比如建立不同特色的区域性的电力交易机构和电子交易市场
电改的主要问题是解决市场主体的问题实现市场主体的多元化韩晓平认为
电力央企没有大动静
虽然电改如火如荼但以国家电网和五大发电集团为首的电力行业央企却显得异常冷静并未有大的动静
经过多年发展我国电力行业形成了五大发电集团四小豪门与两大电网公司的格局其中五大发电集团是指华能集团大唐集团华电集团国电集团与中电投集团四小豪门是指国投电力国华电力华润电力与中广核两大电网公司是国家电网南方电网
但据记者从电力央企人士处了解目前各大央企尚看不清楚电改最终的电力交易模式所以多是按兵不动并未有大的动作而作为发电侧的五大发电集团也似乎对售电兴致不高
韩晓平告诉记者五大发电集团对售电不积极主要是因为电力央企已经适应了当前国家电网和南方电网作为售电主体的能源结构而且五大发电集团以火电为主调节灵活性不够参与到售电市场在服务价格等方面不一定能超过国家电网
而且多年的能源体制使得央企也缺乏动力所以电改配套国企改革显得更加至关重要随着灵活电源和需求侧管理得以完善更多的中小企业积极参与进来以及互联网时代的来临电力市场竞争加剧各类企业自然会真正动起来韩晓平指出
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