输配电价改革提速　明年落地全国

月日经济参考报记者获悉国家发改委近日下发了关于扩大输配电价改革试点范围有关事项的通知以下简称通知明确将北京天津冀南冀北山西陕西江西湖南四川重庆广东广西等个省级电网以及国家电力体制改革综合试点省份的电网和华北区域电网列入输配电价改革试点范围

通知要求已开展试点的省份要认真总结输配电价改革试点经验未纳入年输配电价改革试点的省份也要抓紧开展输配电成本调查做好输配电价测算准备工作为年全面推开输配电价改革打好基础同时稳慎推进上网电价与销售电价市场化

输配电价是电价形成机制的重点内容但我国的输配电价一直没能确立一套合理的核定机制都只是依赖购销差价来形成电网的盈利模式主要就是低买高卖吃差价有媒体称其暴利垄断甚至高于三桶油自从去年月日中共中央国务院下发关于进一步深化电力体制改革的若干意见后这次被誉为啃硬骨头的改革便正式拉开帷幕第一个任务就是按照准许成本加合理收益方法核定独立明晰的电网输配电价和准许总收入

国家发展改革委价格司有关负责人表示自年首次在深圳市启动输配电价改革试点以来我国逐步扩大了试点范围年在内蒙古西部安徽湖北宁夏云南贵州个省级电网开展了先行试点而此次扩大试点范围后将覆盖至全国个省级电网和个区域电网标志着输配电价改革全面提速

按照通知要求此次新入围的试点省区市要在今年月底前上报输配电价改革方案并在月底前报批当地电网输配电价总水平和分电压等级输配电价标准情况复杂的地区可适当推后

与此同时经济参考报记者了解到国家发改委还安排试点范围以外的地区同步开展输配电价摸底测算工作国家发展改革委价格司有关负责人表示下一步将结合输配电价改革及各地电力市场建设和电力市场化交易的进展研究制定科学合理的输配电价管理办法以提升对网络型自然垄断企业的监管能力

此外值得注意的是进一步推进电价市场化改革也是今年的重点工作通知提出探索建立对电网企业投资后评估制度对企业不合理无效的投资和成本不予纳入输配电价同时结合输配电价改革及各地电力市场建设和电力市场化交易的进展健全和规范市场交易规则稳慎推进上网电价与销售电价市场化建立电力市场价格监测预警制度鼓励和支持地方探索完善电价市场化条件下的监管方式

不过输配电价改革推进并非易事去年月底成为输配电价改革试点的安徽湖北目前方案仍未获批而按照原定计划其要在月底前形成最终方案上报于明年正式实施

与深圳蒙西等试点相比湖北的核算体系更为复杂除了省内的电力交换还要考虑三峡电力外送过境线路等问题湖北电网公司相关人士曾告诉经济参考报记者

业内人士认为在多个省份开展的输配电价改革试点取得了阶段性重大成果但不容忽视的是也隐现诸多问题相关部门人士坦言目前部分试点地区对改革的理解有些片面为了经济发展一味降低输配电价同时对于电量增长的预测普遍过于乐观容易导致平衡账户亏空此外电网投资任务加大新增成本较多在电量增速不大的情况下扩大电网投资输配电量与实际输配电量一定程度上会产生矛盾这些都需要进一步解决