《北京市推进节能低碳和循环经济标准化工作实施方案(回顾2015

京政办发号各区县人民政府市政府各委办局各市属机构北京市推进节能低碳和循环经济标准化工作实施方案年已经市政府同意现印发给你们请结合实际认真贯彻实施北京市人民政府办公厅年月日北京市推进节能低碳和循环经济标准化工作实施方案年大力推进节能低碳和循环经济标准化是节约资源能源促进资源循环利用应对气候变化的重要手段是生态文明建设的重要内容为深入贯彻落实国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见国办发号和北京市人民政府关于进一步加强城市管理与服务标准化建设的意见京政发号精神加快推进节能低碳和循环经济发展有力保障年冬奥会生态环境质量特制定本实施方案一总体要求一指导思想全面贯彻落实中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见和京津冀协同发展规划纲要牢牢把握首都城市战略定位严格按照有利于调整疏解北京非首都功能有利于促进产业转型升级有利于提升资源能源利用效率有利于改善生态环境质量和惠及民生的要求坚持创新驱动准入倒逼系统谋划统筹推进的原则不断强化标准在促进技术进步提高工程质量推动科学管理改进生产方式引导绿色消费等方面的基础性战略性作用加快推动节能低碳和循环经济标准化工作为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑二工作目标到年健全完善方法科学实施有效更新及时的标准制定修订工作机制基本建成体现北京特色指标水平先进系统构成完善的节能低碳和循环经济标准体系逐步形成政府引导市场驱动社会参与的标准化共治格局实现政府主导制定的节能低碳和循环经济标准全公开监督执法全覆盖强制性标准全执行推荐性标准全部鼓励采用努力打造全国节能低碳和循环经济标准创新中心示范基地和辐射之源有效支撑本市节能低碳工作持续走在全国前列区域能源消耗和碳排放强度保持国内领先二主要任务一完善标准体系统筹考虑控制能源消费和碳排放总量提高资源利用效率改善空气质量等综合发展目标全面构建相互协同互为支撑的节能低碳和循环经济标准体系框架系统梳理国家行业地方以及本市相关团体和企业的现有标准调研分析地方标准需求合理确定地方标准制定修订范围内容类型和属性并以年为周期提出标准制定修订清单分批开展制定修订工作在项目建设产业准入环节突出总量控制重点提高用能用水用地和碳排放准入要求在资源能源利用环节突出利用效率重点提高建筑系统能效指标和环境设施的环保指标要求在末端排放环节突出强度控制合理确定全市功能分区产业园区社区等不同层面的资源能源限额和排放减量值二支持标准创制积极推进中关村国家级技术标准创新基地建设支持科研机构企业和产业技术联盟积极开发创制具有自主知识产权的新标准围绕建筑能效管理绿色照明再生资源回收节能低碳与循环化改造等领域支持企业开展先进技术和产品标准制定支持节能环保低碳领域的产业联盟加强标准协同创新合作并将企业专利融入团体标准支持本市节能低碳地方标准转化为京津冀通用的地方标准加快推进京津冀标准一体化进程支持本市企业科研机构行业协会产业技术联盟主导或参与国家相关节能低碳和循环经济标准创制支持地方标准升级为行业国家标准支持本市科研机构企业等参与和主导制定一批节能低碳国际标准促进具有市场竞争力的节能低碳技术产品和服务走向国际市场推动本市节能环保低碳企业和标准化组织与国内外先进标准化专业机构开展战略合作吸引国内外标准化组织及其技术机构围绕本市建设发展需求开展标准化专业服务三加强标准评价建立地方节能低碳和循环经济标准后评价机制标准发布实施年后应开展后评价客观评估标准实施的节能低碳和循环经济效益建立便捷通畅的评价反馈渠道及时收集标准使用过程中发现的问题和改进建议开展标准复审和维护更新标准复审周期控制在年以内对主要技术内容有较大变更的应及时修订对不适应当前需要或已被其他标准代替无存在必要的应予废止鼓励标准化专业机构对公开实施的节能低碳和循环经济标准开展比对评价和咨询确保标准的先进性科学性和有效性四强化标准运用选择发展基础较好能效水平较高的园区社区企业公共机构组织开展节能低碳和循环经济标准化试点建成个市级节能低碳和循环经济标准化示范项目单位在发电供热交通大型公共建筑教育医疗商场超市宾馆饭店等重点行业领域建立能效和碳排放领跑者制度并指导其他社会单位开展达标改进行动进行节能低碳和资源循环利用综合改造加快淘汰落后用能工艺设备系统提升绿色发展水平建立重点行业能效和碳排放标杆数据库并及时更新适时将领跑者单位的能耗碳排放水平指标作为相关行业的准入指标五狠抓标准落实落实北京市新增产业的禁止和限制目录强化节能低碳标准准入管理严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度严格执行建筑和交通节能相关标准提高建筑节能标准新建民用建筑项目全面执行绿色建筑标准至少达到一星级标准要求推动政府投资的公益性建筑和大型公共建筑项目执行绿色建筑二星级及以上标准将强制性能耗限额标准执行情况纳入节能监察计划开展终端用能产品能效标准执行情况和产品能效标识使用监督抽查专项检查和集中整治畅通举报渠道鼓励社会公众参与对节能低碳和循环经济标准实施情况的监督组织开展节能低碳和循环经济标准宣传推介活动编写知识读本宣传手册利用网络报刊等媒体采取多种方式加大宣传力度增强全社会的标准化意识三实施步骤从年开始分两批发布本市节能低碳和循环经济标准制定修订清单分三个阶段滚动推进标准化工作一第一阶段年完善节能低碳和循环经济标准工作机制推进节能低碳和循环经济标准化试点示范制定一批团体标准企业标准全面梳理节能低碳领域现行的国家行业和地方标准厘清各类标准之间的关系建立标准制定修订全过程信息公开和共享平台开展标准制定修订清单年编制工作并对现行标准实施效果进行评价和复审清理废止不符合实际需求的地方标准二第二阶段年完成各领域各行业标准化试点示范工作取得一批可推广可复制的经验做法以试点示范为基础大力推动发展市场自主制定的团体标准企业标准形成协调配套简化高效的推荐性标准管理体制更好地满足市场竞争创新发展需求三第三阶段年基本建成结构合理衔接配套覆盖全面适应首都经济社会发展需求的新型节能低碳和循环经济标准体系使本市进入国际节能低碳和循环经济标准创制先进地区行列为成功举办年冬奥会提供标准化工作支撑开展十三五标准化工作成效总体评价启动新一轮标准动态调整更新工作四保障措施一加强组织领导在首都标准化委员会领导下建立市发展改革委市质监局联合调度推进节能低碳和循环经济标准化工作机制及时协调解决遇到的困难和问题督促各项工作落实将节能低碳和循环经济强制性标准实施情况纳入区县节能目标责任考核行业节能目标责任考评和重点用能单位节能目标责任考核并按年度公布结果在市能源标准化技术委员会组织下建立分技术委员会和工作组优化完善标准技术审查和咨询评议机制为标准化工作提供专业支撑二明确责任分工市发展改革委负责全市节能低碳和循环经济标准化工作的总体协调牵头制定标准体系框架和制定修订清单并会同市质监局组织标准制定部门对标准实施情况进行后评价市质监局负责完善节能低碳和循环经济标准化工作机制对地方标准立项研制征求意见审查批准发布备案复审修订废止等进行统筹管理市教委市经济信息化委市规划委市住房城乡建设委市市政市容委市交通委市农委市商务委市旅游委市卫生计生委市体育局市园林绿化局市农业局等行业主管部门负责研究提出本行业本领域节能低碳和循环经济地方标准需求组织制定地方标准依法在本部门本行业本领域对国家行业和地方标准的实施情况进行监督检查市科委市统计局等相关部门负责对节能低碳和循环经济标准化工作提供科技服务统计数据等支撑各区县政府负责在本行政区域内推动节能低碳和循环经济标准的实施并对实施情况进行监督和评估三加大资金投入加大财政支持力度将标准制定修订经费纳入财政预算管理通过政府购买服务综合奖励等多种方式引导专业机构企业加大资金投入力度鼓励金融机构加强对标准创制工作的融资服务逐步建立多方投入的标准化建设经费保障机制四夯实基础工作积极推进资源能源消耗及碳排放统计计量体系建设加强能效能耗和资源利用数据采集与统计分析为标准创制提供科学有效的信息保障建设节能低碳和循环经济标准信息服务平台建立信息翔实的数据库及时发布和更新标准信息