代表委员热议产能过剩
在今年的全国两会上民建中央民进中央民革中央民盟中央等均提交了有关去产能的提案提案称我国传统行业当前面临严重的产能过剩而去产能也面临就业金融资产不良等风险挑战
全国两会期间全国政协副主席中国人民银行行长周小川在总工会界别听取讨论意见并表示去产能和去杠杆密切相关一般来说杠杆高会造成调整难加大债权债务人之间的协调难度如果更好地发展直接融资减少债务杠杆未来企业的调整重组会更加容易
在全国政协委员贺强看来面对当前的产能过剩不能采取简单的一刀切的办法要分清哪些产能过剩是因为经济下滑造成的哪些产能过剩是因为发展方式结构问题所导致的同时要按照转变经济发展方式与调整产业结构的需要来淘汰落后的产能
全国人大代表本钢集团董事长张晓芳表示在去产能的过程中企业需要做加减乘除法做加法就是把产品做精增加高附加值产品比例扩大国内和国外市场份额做减法即把结构做强减少中档产品淘汰高能耗和低端大路货产品总量做乘法即把服务做优加快从钢铁生产制造商向产品服务商转变做除法即把产业链做精联合上下游企业提升产业链的核心竞争力为用户提供低成本的优质产品
张晓芳说在全球经济一体化的今天去产能是一项全球性的瘦身过程是一个从量变到质变的过程既要总体产能减量淘汰落后产能又要总体品质提升使优质产能得到发展
随着供给侧结构性改革的深入推进在化解过剩产能工作过程中大量职工转岗安置问题成为重中之重
民建中央在提案中说目前安置去产能过程中下岗职工的难点主要有一是产能过剩企业主要集中在钢铁煤炭有色金属等资源性行业涉及员工众多以钢铁业为例按照人均粗钢产量吨年计算要化解亿至亿吨产能就约有万至万职工需要安置不是仅靠地方或企业自身就能妥善解决的二是有些企业建在边远地区当地资源禀赋较差吸纳就业能力有限很难吸引社会资本来兼并重组三是不少老员工文化程度不高再就业能力不强
为此民建中央建议建立和完善中央和地方两级政府社会保底政策制定完善奖补实施细则一是明确奖补范围除中央及地方国有企业外将相关民营企业也纳入奖补范围虽然去产能重点如煤炭钢铁等行业以国有企业为主但行业内也有许多民营企业同样面临巨大去产能压力如四川达钢集团川威集团预计分流人员占到四川钢铁行业拟分流人员以上二是明确奖补标准包括组织化解分流安置过剩产能企业职工的奖补标准分流转岗人员职业培训补贴标准等三是明确奖补资金使用办法真正体现奖补资金主要用于人员安置
在应对金融资产不良问题上贺强建议首先要抓紧设计与制定系统的财政支持方案鼓励政府财政引导基金的发展政府与民间优势互补增强投资支持效应其次要建立与供给侧结构改革相适应的金融支持体系要明确信贷政策的重点对节能环保的产业要加大信贷资金支持的力度再次要确保股市的健康稳定发展股票市场一边直接联系着虚拟经济领域的投资者另一边直接联系着实体经济领域的企业股票市场发展好了就可以将虚拟经济领域中大量的资金引入实体经济领域中的企业这不仅解决了宏观层面的资金结构严重失衡的问题也直接推动了供给侧结构改革
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