TPP到底是什么？对中美日的意义又何在？

北京时间日晚美日等个太平洋周边国家宣布就跨太平洋伙伴关系协议TransPacificPartnershipAgreementTPP达成基本协议TPP目前个成员国为文莱智利新加坡新西兰美国澳大利亚秘鲁越南马来西亚墨西哥加拿大和日本中国并不在内就经济体量和政治影响力而言TPP中实力最强的无疑是美日

TPP被称作经济北约其前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定TransPacificStrategicEconomicPartnershipAgreement简称P是由亚太经合会议成员国中的新西兰新加坡智利和文莱等四国发起从年开始酝酿的一组多边关系的自贸协定原名亚太自由贸易区旨在促进亚太地区的自由贸易化但是目前TPP已由美国来主导

TPP最大的特点是什么

TPP突破了传统的自由贸易协定FTA模式将达成包括所有商品和服务在内的综合性自贸协议一般FTA谈判都会涉及很多例外包括产品和服务的例外而TPP协议在这方面比较激进试图打破传统FTA模式创立新模式制定高标准的贸易协议规则透明度是TPP谈判的优先点规则的透明度和可预见性能保贸易商投资者和消费者获得TPP协议带来的潜在好处

原有的贸易协议标准已在美国国内引起强烈政治冲突由于美国制造业岗位流失严重很多议员将责任归咎于过去的自贸协议面对国内的反对奥巴马表示与先前协议相比TPP将对美国工人和环境提供更强大保护美国TPP谈判目的之一就是开创所谓世纪贸易协议的新标准更关注工人中小企业农民和环境

TPP可能对亚太经济一体化进程产生重要影响可能会整合亚太的经济区域合作组织发展成涵盖亚洲太平洋经济合作组织APEC大多数成员在内的亚太自贸区成为亚太区域内的小型世界贸易组织微博WTO微博但合作程度更高

TPP是由美国主导的合作组织

美国希望通过TPP全面介入亚太区域经济整合进程进而实现其政治意图美国的主要意图包括

一全面介入东亚区域一体化进程确保其地缘政治经济和安全利益

年月日中国东盟自贸区建成对东亚经济一体化产生重要影响中国的影响力始终是美国关注的焦点随着中国地位提升美国在亚洲的经贸影响力相应衰落如果任由亚洲形成将美国排除在外的诸多优惠贸易协议那么美国出口企业和整体经济将受损美国通过TPP谈判可对中国东盟FTA起到制衡作用削弱中国经济在该区域的影响力确保其东亚地缘政治经济和安全利益

二重塑并主导亚太区域经济整合进程稀释中日等国影响力

亚太区域经济整合进程近年来明显在加快形成所谓东亚峰会东盟十国中国日本韩国印度澳大利亚和新西兰等经贸合作机制美国已认识到亚太区域对其国内经济增长就业提升和大国地位巩固具有基础作用美国要采取切实行动成为亚太区域经济整合的领导者确保美国企业能自由和公平地进入这些最具活力的出口市场因此美国调动一切行政经济和外交资源全面主导TPP谈判打破亚太原有的区域经济整合节奏稀释中日等大国的区域经济和政治影响力

三对美国FTA战略进行调整和重新布局

美国此前的布什政府出于战略或策略考虑搁置了区域贸易协议的谈判进程奥巴马政府彻底改变了这种做法认为履行与韩国等国的贸易协议能为美国带来万就业岗位而且要全力推进TPP谈判进程通过设立新型区域贸易协议使美国企业快捷便利无障碍地进入亚太扩大美国出口增加国内就业拉动经济持续平稳增长在国际竞争格局中占据主导地位

对日本的意义

日本参与TPP谈判目的是摆脱经济的低迷状态失去世界第二经济大国地位后日本试图通过加入TPP来分享亚太地区经济增长的果实

优势对日本而言TPP最大的吸引力就是美国在TPP框架下日美经济关系将进一步提升这不仅会给日美两国带来经济利润同时也会在政治及安全上产生足够的信任同样的道理也适用于美国日本参与TPP协定的重要意义不但有助于经济复苏重建更有助于日美关系进一步修好

劣势TPP对日本也是把双刃剑会给日本造成一定负面效果TPP已成为美国主导的亚太经合新框架其中的制度安排规则制定等极大程度上取决于美国因此加入这样一个多边经济协定并不利于日本未来经济政策的自主同时也可能导致日本追求的政治大国目标失去经济号召力

对中国的意义

TPP也是亚太区域经济整合的重要契机

TPP是亚太区域经济一体化的重要推动力量美国借此提升与亚太新兴经济体的经贸关系创造出一个高标准的区域经合平台该平台涉及的经济体将占据全球一半的GDP和的贸易份额这是一次巨大的机遇中国应抓住这一契机在亚太区域整合中发挥与自身实力相对称的作用

对美国在亚太区域经济一体化进程中的主导保持谨慎

美国作为世界的领袖担心被排除在东亚区域一体化之外因此与新加坡和韩国签署FTA与泰国等积极进行FTA谈判亚太区域经济整合的进程中需要主导力量美国以其强大的政治和经济影响力试图主导亚太区域经济一体化进程在TPP主导权问题上中国可能无法直接与美国抗衡但可以借助美国的力量打开更多亚太市场为中国企业开创更便利的国际市场环境

适当时候可参与TPP谈判

亚太区域已出现越来越多的双边自贸协议和区域贸易协议各个协议具有不同的优惠待遇和规则协定的混杂现象日益显现本来是促进自贸的FTA协议反而可能成为进一步贸易自由化的障碍通过谈判将亚太区域贸易协议整合成统一协议可降低交易成本减少区域内FTA的复杂度和重叠

加快与东亚经济体实质性区域经贸合作进程

当前中国正逐步履行WTO的承诺多哈回合的谈判进程短期内不是中国的最优关注点中国仍需将更多精力用在区域经合领域尤其是东亚区域经合领域虽然东亚区域一体化经济效益并不大但其政治和安全影响力很大涉及美国与中国和日本争夺该地区的领导权

制定应对劳工标准和绿色环境标准贸易壁垒的预案

美国希望通过TPP谈判将其打造成一个所谓世纪贸易协议的标准模式可以预见无论是在多边还是区域层面劳工标准和绿色环境标准议题的谈判将会加快中国应制定自己的预案制定应对措施未来中国企业可能会面临来自劳工标准和环境标准的冲击

产业层面做好准备发展绿色制造业提升现代服务业

美国做好了两手准备如果WTO多哈回合无法满足美国对劳工标准和绿色环境问题的关注那么美国将借助TPP来推行这些标准加之美国国内已开始实行绿色制造业计划有可能出台针对中国的绿色环境贸易措施

TPP协议达成将促使服务业的自由化进程加快在TPP谈判中美国重点关注快递金融服务电子支付电商电讯服务视听服务知识产权和能源服务等服务部门的市场准人透明度和投资保护问题中国应提升现代服务业发展水平为区域经济一体化中的大国博弈提供坚实的国内产业支撑

与美国进行新兴战略性产业合作

美国曾经并且仍拥有生产效率最高的制造业曾制定过促进新能源利用的措施正在制定鼓励清洁能源设备制造业的措施这些是具有世界竞争力的新兴行业中国可借助美国发展绿色制造业契机在技术层面与其合作减少贸易摩擦为自己的清洁能源业及经济发展打下基础中美可以在以下领域进行合作风电太阳能等新能源技术电池职能电网等储存和输送新能源技术电动车及零部件碳捕获技术减少温室气体排放的技术等