中国的产能过剩问题日益严重伴随着去产能带来的阵痛煤炭钢铁电解铝等行业的部分工人将面临失业风险
月日中国欧盟商会发布了一份名为中国的产能过剩如何阻碍党的改革议程的报告该报告引述中国国际金融有限公司的一份报告预测表示年年中国煤炭钢铁电解铝水泥和玻璃行业将有的工人会失业目前这五大行业共有万工人意味着国内届时将新增万下岗工人
中国欧盟商会预计根据以往下岗工人再就业的比例统计此次这五大行业中将产生的万下岗工人有万人将在其他行业实现再就业或实现内部转岗最后只有万人会失业
中国欧盟商会成立于年是由家在华经营的欧洲企业发起成立的非政府非盈利组织约有多家会员企业
鉴于产能过剩问题的严重性和不断攀升的不良贷款率出现失业现象是不可避免的值得庆幸的是这一次的失业规模要小于上世纪九十年代后期中国欧盟商会指出年代后期约有万工人下岗
该报告指出上述万名失业工人占中国城市人口的这一数量对于中国整体的失业率影响并不大
事实上在这些产能过剩行业中失业现象已开始出现里昂证券年月调查的家国有钢企中有家宣称当年遣散了的员工或近期有裁员的计划
年月黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司宣布未来三个月内该公司万员工当中将分流万人
月日上海煤炭交易网报道山西五大省属煤炭企业之一的山西焦煤集团转岗分流安置即将进行实施阶段分流指标已经出炉大批煤炭人进行转岗内退分流
过去六年中国产能过剩的情况持续恶化首当其冲的是钢铁中国欧盟商会引用荣鼎集团数据显示年年全球钢产量增长中国的贡献比例达到惊人的中国钢铁行业的产量超过世界总产量的一半超过其后四大钢铁生产国日本印度美国和俄罗斯钢铁总产量之和的两倍
根据欧盟商会研究结果中国钢铁行业的产能过剩主要的驱动因素一是地方希望自给自足导致全国产能翻倍二是国有企业对盈利亏损不敏感小型高污染低效益钢厂在价格下跌时停产市场回暖时又恢复生产三是刺激计划的负面效应促使大型钢厂增加产能并使政府希望关闭的中小型钢厂获得盈利能力四是地方政府提供能源补贴
年春节前国务院发布关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见指出从年开始用五年时间压减粗钢产能亿亿吨市场预计或掀起钢铁企业的新一轮并购重组风潮
但中国欧盟商会提醒只有合并企业形成提升新企业效率和盈利能力的协同效应且政府允许新企业利用此类协同效应时并购才能成为解决方案否则并购只不过是催生了一家更大规模的低利润企业这对解决产能过剩盈利能力等根本问题起到的作用有限
中国的电解铝行业是另一大产能过剩行业当前中国的电解铝产量占全球供应量的一半是美国的倍
早在年中央开始对电解铝行业发布禁令遏制新增产能并关停小型的铝厂截至年中国电解铝行业的产能过剩规模仍达万吨
巴克莱银行研究发现年年全球共有家炼铝厂宣布减产产能共计万吨其中仅关闭家炼铝厂减产产能万吨的炼铝厂最终返回市场或在价格回暖时仍有能力恢复生产同一时期中国新增电解铝产能万吨永久关闭的产能仅占新建产能的
严重的产能过剩带来的是行业陷入严重亏损中国欧盟商会提供的数据显示中国电解铝行业的亏损总额从年的亿美元增至年的亿美元有的产能遭遇负现金流
中国欧盟商会认为政府在化解产能过剩方面进行了诸多尝试却未能取得显著成效原因有三
一是地方保护主义由于担心失去税收来源失业率上升和其他既得利益受损地方政府在化解产能过剩工作中倾向于维护自身利益
二是对社会稳定方面的担心在行业单一地区和企业城镇产能过剩行业可能是就业和税收为公共服务提供资金的主要或唯一来源由于这些地区缺乏有效的社会福利制度为尽可能多的工人保留工作岗位和生产低端商品有利于维护既定的社会秩序
三是政府目前在中国经济中扮演的角色为有效实施长期解决方案政府需要放宽对市场的管制为市场力量提供自由空间
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